根据区委统一部署，2024年3月至5月，区委第三巡察组对区司法局党组进行了巡察。2024年7月11日，区委第三巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

区司法局党组坚持把巡察整改作为问题导向，结合党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保巡察反馈意见在我局全面整改落实到位，并做到举一反三，以点带面，着力解决我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题以及群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

党组书记陈佳欣同志认真履行巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，陈佳欣同志任组长带头开展整改落实工作，及时召开专题会议进行研究部署，制定了巡察整改方案，切实把整改任务落实到责任领导、责任部门、责任人，明确整改措施和整改时限，坚持整体联动，合力攻坚，对单销号，立行立改，确保整改措施落到实处。

截至目前，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改1个，修订或完善制度14项。

二、整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，履行司法行政职能职责有差距

1.理论学习不够全面

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。加强中央、省委、市委和区委关于司法、法治工作重要讲话精神和重要文件精神学习。二是严格按照上级要求，认真组织开展政治和各类业务学习，将政治理论学习和业务培训有机结合,在开展业务培训的同时进行政治理论学习，在提升业务能力的同时强化责任担当。三是健全完善武陵区司法局机关干警学习制度，通过局党组理论学习中心组“第一议题”制度、机关支委、支部党员大会、全体干部职工大会和各类业务培训等形式组织学习，不断提升司法局的学习氛围，不断提高司法干警的政治和业务素质。

2.党管保密责任落实力度有待加强

整改结果：完成

整改情况：将保密工作列入重要议事日程和局工作计划，按照上级整改要求，武陵区司法局办公室四次将保密工作纳入党组班子会上研究讨论学习。加强保密工作培训，每半年开展一次全局保密工作培训。加强保密工作宣传，与部分街道和区属小学共同开展了五次“国家安全”主题的宣传，逢重大节假日和特殊主题活动日前，都由办公室主任或者单位保密员在全局机关大群进行保密工作提醒，确保保密工作落到实处，不留死角。加强涉密载体收发管理，做到经手必签字，严格监控涉密载体的流向，为追根溯源提供安全可靠的保障。

3.统筹推进法治政府建设力度有待加强

整改结果：完成

整改情况：年初拟定督察计划，有针对性地对相关单位内在、深层次的重点问题进行专项督察。2024年10月按照十三届区委第八轮巡察工作的统一安排部署，对相关单位的法治建设开展督察；11月开展法治建设书面督察，通过“无扰督查系统”开展实地督察，反馈的问题清单均已整改到位。被列入《2023 年“一规划两纲要”实地督察武陵区问题清单》《2023年全区规范性文件管理工作实地督察问题清单表》的相关单位全部完成了整改。联合区政府办组织召开2024年全区规范性文件管理工作培训会议，进行规范性文件管理理论与实务专题培训。

4.贯彻落实社区矫正职能职责有待加强

整改结果：完成

整改情况：一是充分发挥“智慧矫正”系统作用。制定并严格落实“智慧矫正”管理使用制度，提高该视频会议系统的使用率，切实为基层司法所减负。2024年11月召开的社区矫正监管安全分析会和“化解矛盾风险，维护社会稳定”工作部署会均通过远程视频系统召开；分两场举办社区矫正对象教育培训，集中学习社区矫正自助矫正亭操作方式，提高社区矫正自助矫正终端使用效率；12月利用该系统对辖区内各司法所管辖的社区矫正对象进行了远程视频点训教育；矫正对象入矫后即开展VR智能化教育，不断加强智能化教育矫治设备的应用。同时加强工作人员的培训，提高对“智慧矫正”平台使用的操作水平。

二是进一步加强社区矫正规范化建设，结合省智慧矫正一体化平台网上督查、视频督查和司法所社区矫正工作现场督查、查阅工作档案等，对社区矫正工作中存在的问题进行督查并通报，要求司法所针对通报的问题及时整改，促进社区矫正工作规范执法。严格贯彻落实社区矫正各项管理规定，严格把控社区矫正对象请销假审批、考核奖惩，落实分级管理，严格奖惩，加强社区矫正对象信息化核查和走访排查，掌握社区矫正对象现实情况和动态行踪，预防再犯罪行为。

5.人民调解工作质量有待提升

整改结果：完成

整改情况：一是加强培训指导。2024年9月组织辖区各司法所全体工作人员、专职人民调解员、各村（社区）人民调解员及法律明白人等开展业务培训，进一步提高基层调委会化解矛盾纠纷的能力。同时以湖南省规范化调解组织创建为抓手，推进调委会建设提档升级。二是加强宣传力度。印制人民调解宣传手册，拍摄法治宣传专题片《多元调解联动共建平安法治武陵》并通过网络广泛宣传，在各项活动中宣传人民调解法等内容，进一步增强广大人民群众对人民调解工作的知晓度和信任度。

6.司法所规范化建设有待进一步提高

整改结果：完成

整改情况:完善司法所各项规章制度，通过将各项业务工作开展情况纳入局绩效考核促进司法所全面履职。加强了对司法所各业务的指导监督，采取自评、互评等多种方式加强司法所之间的业务交流和沟通，达到以学促干、以评促优。进一步对司法所业务工作开展进行规范、指导、检查，不断提高司法所规范化建设水平，目前已建成1个模范司法所、5个规范化司法所。

7.行政执法监督督促有待进一步加强

整改结果：完成

整改情况：专项执法监督检查均以专项通报为督促执法单位整改的工作手段，针对“发现执法问题提升案卷质量”印发问题通报。同时相关后期落实整改情况均已作为落实行政执法“三项制度”工作情况纳入法治政府建设绩效考核内容中。

为进一步加强执法监督力度，规范执法行为。2024年5月联合区人大监察和司法委对全区各执法单位进行案卷评查。9月召开2024年全区行政执法案卷评查情况通报会，传达武陵区执法案卷评查和全市安全生产领域行政执法监督检查情况，下发《关于全区行政执法案卷评查情况的通报》，制发行政执法监督通知书对执法问题进行交办整改，目前责任执法单位均完成问题整改。10月在区委巡察同步开展的法治督察中对发现的问题开具整改通知，11月收到相关行政执法单位回复。12月进行案卷评查，就发现的问题交办相关单位并整改到位。

为规范重大行政决策事项管理，进一步严格落实重大行政决策事项制定流程，规范目录管理。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省重大行政决策事项目录管理办法>的通知》(湘政办发〔2022〕33号)，于2024年4月印发《常德市武陵区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，规范事项承办单位决策流程；《武陵区区长质量奖管理办法》经重大行政决策制定流程正式成文发布，相关内容已于武陵区人民政府官网政府信息公开-重大决策预公开栏目进行公示。

8.普法工作统筹规划有待进一步优化

整改结果:完成

整改情况：加强统筹谋划，将当年度要开展的综合性和专项性法治督察进行汇总，并将计划报送“两办”督察室，按照计划开展督察。严格落实“省、市、县‘三级联动’法治督察体系建设”要求，进一步完善“三级联动”督察工作机制。将法治督察纳入区委巡察，制定工作方案和督察细则，于2024年10月，按照十三届区委第八轮巡察工作的统一安排部署开展了法治建设督察。根据区委区政府2024年督查检查考核工作计划安排，对标中央依法治国办、省委依法治省办、市委全面依法治市工作要求，区委依法治区办按照《关于开展2024年度法治督察工作方案》，在11月开展了法治建设书面督察，并通过“无扰督查系统”开展了实地督察，被督察单位反馈问题清单均已整改到位。

9.行政应诉工作有待进一步提高

整改结果:阶段性完成

整改情况：一是强化行政机关负责人出庭应诉。2024年以来，严格落实区政府印发的《关于切实加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》精神，落实正职负责人“首案出庭制”；与鼎城区人民法院、中级人民法院等两级法院加强沟通联系，法院发出《行政机关负责人出庭应诉通知》后直接联系我局复议股工作人员，复议股工作人员在接到相关负责人出庭应诉通知后，及时联系被诉行政单位落实负责人出庭制度，杜绝仅委派工作人员出庭等问题。

二是促进行政争议化解，降低案件败诉率。不断加强与管辖法院实时互动，重点突出高败诉风险案件的分析研判，全力争取争议化解。加快推进行政复议规范化建设，不断发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。依托行政复议窗口，推行行政复议申请受理前先予调解机制，提升行政复议协解率和公信力，通过行政复议及行政诉讼诉前、诉中调解，减少诉累。和鼎城区法院协同联动，积极争取行政争议的实质性化解。因案件办理是动态变化的过程，且败诉率以年度为单位，2025年度败诉率的统计需待全年案件审结才能计算。

（二）党风廉政建设和内部规范化管理不够，司法为民服务意识不够牢固，落实管党治党政治责任有差距

10.落实党风廉政建设还需加强

整改结果:完成

整改情况：一是强化责任。调整并强化以局党组书记、局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，对落实党风廉政建设责任制提出总体工作部署和制度安排。二是深化学习。紧紧抓住思想政治建设主动权，加强理论学习，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《关于推进清廉湖南建设的意见》等党纪党规和文件精神，不断增强干部职工廉洁从业和遵纪守法的自觉性，推动党风廉政建设学习入心入脑。三是强化监督。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，注重加强重点关键岗位的监督，做到监督关口前移。

11.机关财务管理制度需进一步健全

整改结果：完成

整改情况:一是严格遵守《武陵区司法局财务管理制度》，严格把关。二是按规定要求完善台账资料管理，要求各相关业务股室有明细台账。三是乡村扶贫慰问物资建立慰问人员物资发放名单，并由扶贫所在村盖章确认。四是对专项资金（办案补贴、律师值班费等）的发放直接打入办案律师、值班律师的账户。五是继续加强对“三公”经费的管理，提高政治站位，强化责任担当，从严落实过“紧日子”的工作要求，继续落实好“三公”经费“只减不增”的要求。六是规范值班律师补贴的审核和发放，在今后的工作中，责任股室将按照相关财务制度严格把关、严格审核。

12.机关内部工作作风需进一步压实

整改结果:完成

整改情况：一是修订并印发2024年《中共武陵区司法局党组关于调整局领导班子成员及非领导成员分工的通知》，并在日常工作中严格把关各类材料审核。二是加强会议记录的规范化管理，规范会议记录归档管理，明确党员大会记录由政工室负责，全局干部学习记录由办公室牵头，健全完善武陵区司法局文书档案管理等制度。三是全面加强机关作风建设，严格执行请销假管理，局领导班子带队不定期开展作风纪律督查，并进行通报。四是召开全局干部职工大会，重新学习值班要求和相关制度，明确带班、值班人员责任及违反规定的处理意见。

（三）基层党建工作有待夯实，党建工作存在薄弱环节，党组党建引领作用发挥不充分，基层党组织建设不扎实

13.局党组会议事决策不够规范

整改结果:完成

整改情况：一是修订并印发2024年《中共武陵区司法局党组关于调整局领导班子成员及非领导成员分工的通知》文件，对班子成员分工进行调整，由党组成员、政工室主任分管政工室的工作；对牵头装备财务、后勤保障、物业卫生等工作的人员也进行了明确，并对党组负责。二是深化民主集中制学习、落实和监督，制定《武陵区司法局党组议事规则》，认真落实决策过程民主和集中，坚持主要负责人末位表态，提高班子成员民主决策意识，并做好相关会议记录和纪要。三是规范党组重要议事决策程序，制定完善武陵区司法局“三重一大”事项决策制度，严格按照“三重一大”及重要议事决策程序决定重大事务。

14.党组民主生活会质量有待进一步提高

整改结果：完成

整改情况：一是局党组高度重视，制定武陵区司法局民主生活会制度，进一步细化民主生活会相关要求，促进民主生活会制度化、规范化、科学化，切实提高民主生活会质量。二是严格贯彻党内政治生活准则，强化学习教育，年底高标准严要求召开民主生活会，认真撰写发言提纲，认真查摆问题，认真制定整改措施，进一步提升民主生活会质量。三是严格按照上级规定认真开展党员民主评议，完善武陵区司法局民主评议党员制度，对民主评议的主要内容和方法步骤进行细化，切实提高基层党建工作质量。

15.党建工作责任落实有待进一步加强

整改结果:完成

整改情况：一是提高政治站位，压实党组织书记党建工作第一责任人责任，强化“一岗双责”意识，明确党组织和党员的责任，确保责任到人，严格执行“三会一课”制度，使党员干部在做好本职工作的同时，切实履行好党建工作职责，扎实推进各项党建基础工作。二是规范工作流程，明确党建工作的各项流程和标准，确保工作有序开展。加强党建工作档案和资料的管理和保存，确保各项工作的可追溯性。三是完善制度建设，健全完善武陵区司法局“三会一课”制度，对党建工作责任落实不到位的党组织和党员干部进行严肃问责，确保党建各项制度得到有效执行。

三、下一步整改工作安排

1.进一步强化学习意识。始终坚持把党建引领摆在首位，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，用好用活理论学习中心组、三会一课、云党建平台等载体，进一步强化政治理论、党纪党规、上级精神、法律法规、业务知识的学习，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，确保将习近平新时代中国特色社会主义思想全方位、全过程融入法治建设中来，确保推动理论学习走深走实。

2.进一步强化宗旨意识。牢固树立以人民为中心的工作理念，在想问题、作决策、抓工作的过程中，坚持把群众满意度作为检验工作成效的根本标准，注重加强法律服务体系建设，不断优化法律服务的供需对接，深入基层、走进群众，倾听群众心声、了解群众需求，针对不同群体、不同特点的群众，提供更加精准、多元化的法律服务。

3.进一步强化担当意识。聚焦工作中的短板弱项，继续在改进管理模式、运行机制、工作方式方法上下功夫，进一步找准司法行政工作与中心工作的结合点、着力点，提升司法行政工作对武陵区经济社会高质量发展的参与度和贡献率，针对辖区企业的法律需求，展开“法治体检”，问需于企、问计于企，倾听企业的意见和建议，从法治角度实打实助企纾困，助力构建良好的营商环境。

4.进一步强化规范意识。注重建章立制，针对巡察反馈的各类问题，聚焦基层党建、主责主业、资金管理等关键环节，全面梳理排查廉政风险及制度漏洞，进一步完善制度建设和规范化管理，建立健全相关制度和工作流程，堵塞制度漏洞。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，推动彻底整改、全面整改、长效整改。同时加强干部队伍的教育管理，提升人员队伍素质，严格制度执行，加大督导检查力度，推动形成用制度管人管事管权的良好局面。

5.进一步强化纪律意识。严格履行全面从严治党政治责任，从严抓实党内政治生活，认真落实民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。从严抓实干部监督管理，把党员干部的监督管理严在日常，严在经常，完善干部日常监督制度体系。继续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，畅通各种举报渠道，加强社会监督，加大对干部“八小时以外”监督。对涉及相关反映的干部，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，通过规范化、日常化的谈话提醒，确保监督关口前移，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。从严抓实纪律作风，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实基层减负各项政策措施，以更加饱满的热情和务实的作风，深化清廉机关建设，持续推动廉政文化深入人心。

6.进一步强化整改意识。深化巡察成果运用，对巡察反馈的问题以及局党组班子自身查找的不足和薄弱环节，深刻剖析、查找原因，找准病灶、对症下药，对于短时间内能解决的问题，立行立改，确保第一时间整改到位。对于情况较为复杂的问题，认真研究，周密部署，限期完成整改，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保事事有着落、件件有回音。建立健全定期分析研判机制，及时研究解决工作中的新问题。完善督查考核机制，加大督查力度，确保各项工作任务落到实处。建立整改“回头看”机制，防止问题反弹，确保整改落到实处。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7191009；电子邮箱：wlqsfjzg@163.com。

                                         中共常德市武陵区司法局党组

                                          2025年6月24日