中共常德市武陵区卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年9月10日至11月29日，区委医疗卫生领域专项巡察组对区卫健局党组及二级机构区疾病预防控制中心、区红十字会备灾中心、各街道社区卫生服务中心和乡镇卫生院党组织开展了专项巡察。2025年1月24日，区委医疗卫生领域专项巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）深化思想认识，提高政治站位，切实增强巡察整改的政治自觉
巡察反馈后，区卫健局党组立即召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察工作的决策部署精神，把巡察整改作为推动武陵卫健事业发展的重要契机，把整改过程转化为完善治理、深化改革、促进发展的强大动力，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神落实整改，维护群众利益、凝聚发展合力、重塑良好形象。
（二）强化组织领导，压实整改责任，确保整改工作高位推进
成立了区卫健局巡察整改工作专班，负责整改工作的调度部署、督促检查和具体落实。制定了《区卫健局党组落实区委医疗卫生领域专项巡察组反馈问题意见整改责任清单》，将反馈问题分解到具体责任领导、责任部门和责任人，明确整改目标、整改措施和完成时限，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头抓好分管领域整改工作。
（三）坚持问题导向，聚焦精准施策，全力推动整改任务落地见效
对巡察反馈的每一个问题，深入剖析问题产生的思想根源、制度根源和管理漏洞，抓细抓实责任落实。4月23日局党组召开了高质量的专题民主生活会，党组班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评与自我批评，对照问题清单，主动认领，逐条落实。
（四）注重标本兼治，深化成果运用，着力构建整改落实长效机制
针对巡察暴露出的制度短板和管理漏洞，梳理汇编关于领导决策、党的建设、党风廉政、学习宣传、行政管理等方面共48项制度。
区卫健局党组书记、局长万成同志认真履行巡察第一责任人职责，对整改工作亲自抓、负总责，全程领导、全程把关，主持制定巡察整改方案和整改责任清单，建立了详细的整改台账，实行严格的对账销号管理，对每一项销号都亲自审核把关，确保真改实改。
截至目前，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改2个；巡察移交立行立改事项8个，已完成8个，修订完善制度8项。
二、整改进展情况
（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，服务全区高质量发展有欠缺
1.执行政治理论学习制度不够有力。
整改结果：完成
整改情况：一是开展提醒谈话。2月20日，对14家基层单位党支部书记开展了集体提醒谈话，进一步强化工作责任。二是加强学习，落实文件精神。补学相关文件，并按照文件要求落实相关工作。区疾控中心党支部再次组织党员补学和研讨。三是完善并落实“第一议题”制度。把习近平总书记重要讲话精神、国家关于卫生健康工作的文件及指示精神纳入局党组中心组、支委、党小组会议学习内容，把习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，第一时间组织传达学习。
2.贯彻落实上级决策部署不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是已制定出台分级诊疗标准、程序和规范。明确武陵区转诊疾病目录、转诊指征、转诊原则、转诊流程，建立转诊绿色通道与转诊办公室。加大对各基层医疗单位医疗服务能力提升工作，强化对多发病、常见病等的诊疗能力。加强满意服务建设，优化医疗环境，提供优质医疗服务，全面提升群众看病就医满意度。二是多渠道提升中医服务能力。加强了硬件建设，我区各基层医疗单位均建设了中医馆，合理设置了中医诊室，配备、添置了常用的中医设备、器械，基本能满足辖区居民中医服务需求。加强了人才培训、职称晋升，招聘引进中医人才。开展未按规定注册在执业地点人员以及中医处方的监督检查。三是提升儿童免疫服务能力。加大对基层预防接种人员的培训，提高持证人员数量和质量。扩大基层儿童免疫接种门诊的开放频次，提高服务时长，各预防接种门诊均增开星期六接种门诊日。强化漏种补种查验，提高接种率，免疫规划疫苗接种率均超过95%。四是提高老年人健康管理服务水平。强化宣传动员，提升参与度，大力开展“五进”宣传活动。优化资源配置，提高服务效率。将老年人健康管理与儿童中医药健康管理年度目标任务层层细化到家医团队，以团队分片包干的形式，落实年度工作任务。针对辖区内部分高龄、失能、空巢、患病等行动不便、无人陪护的老年人，各基层医疗机构定期组织医护人员上门为其提供就医问诊、护理和救治服务。
3.基层医疗卫生机构建设有短板。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是开展了设备摸底工作，根据实际购置了急需设备。丹洲乡卫生院、芙蓉、白马湖、永安、启明街道社区卫生服务中心按程序采购了心电图机等急需医疗设备。二是芦荻山乡、丹洲乡卫生院、丹阳、东江、永安街道社区卫生服务中心已开通二类精神病药品采购账号，能提供二类精神病药品。三是向区委编办递交了《关于重新核定基层医疗卫生机构编制数的请示》。2025年9月，为基层医疗卫生机构招聘专技人员20名。四是加强医疗培训指导。进一步加强我区医疗机构抗菌药物临床应用管理，按照《武陵区抗菌药物临床应用管理的通知》要求，促进药物临床合理使用，保证医疗质量和医疗安全。五是已经争取到了公立医院综合改革中央财政补助资金，将全部用于基层设备更新。已向区编委办汇报，结合区内公立医疗机构改革实际，报请一并调整优化基层医疗卫生单位的编制总量。
4.基层医疗卫生机构监管不力。
整改结果：完成
整改情况：一是组织各基层医疗单位开展医保政策及相关业务培训。二是对违规人员给予处分和开展警示约谈。三是开展督导检查。通过督导检查，各基层医疗单位在落实医保政策、规范使用医保基金、杜绝重复检查检验、落实医院各项制度等方面进一步规范。
5.意识形态阵地管控举措不多。
整改结果：完成
整改情况：已根据相关要求整改到位。
6.法治建设有待深入推进。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步加强法治学习。2月7日、2月20日局党组中心组学习了习近平法治思想相关内容，今后每年至少开展2次相关学习。二是对区疾控中心执法人员进行提醒谈话，以案促改。三是对全区卫健系统行政执法事项清单进行清理。四是严格规范卫生行政执法程序，卫生行政监督检查均已采用执法记录仪进行全过程记录。五是加强对执法队伍的监督检查。六是加强对执法队伍能力建设培训，7月11日组织开展了执法人员集中培训，参加人员28人。七是完善相关制度。完善了《重大行政执法决定法制审核制度实施细则》，明确了卫生行政处罚集体合议、重大行政处罚决定法制审核和集体讨论事项。八是落实问题案卷整改。
（二）反馈问题：聚焦落实全面从严治党战略部署和廉政风险防控方面
7.主体责任落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是狠抓党风廉政建设责任制。全年按照区纪委监委和区委组织部工作要求，认真落实党组抓党风廉政建设主体责任，完善并落实党委会议制度。二是狠抓系统作风建设工作。开展警示教育，开展作风纪律督查，落实专项整治，落实政务中心窗口工作制度。三是开展提醒谈话。
整改结果：完成
整改情况：一是修订完善疫苗采购制度，加强廉政风险点的管理。二是认真核查，并完善固定资产管理措施。三是落实财务内部管理制度，开展提醒谈话。
9.财务审批把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是对违规的超标准发放支出3930元立即整改，按要求退回。二是清理规范劳务人员，修订完善了劳务派遣人员的管理办法。三是严格工会经费管理。违规发放的费用已经全部退回局机关工会账户，完善区卫健局机关工会财务管理制度。四是对财务凭证附件不全、合同协议不完整、盖章签字不规范等问题，立即查实票据，立行立改。完善了《武陵区卫健局机关财务管理制度》，严格审批流程，加强对原始凭证完整性审核，杜绝类似问题再次发生。五是对区疾控中心加班餐报账不规范问题已经整改。相关费用全部退回至财政非税账户，进一步完善了单位的财务管理制度。
（三）反馈问题：夯实党建工作基础有差距，党建工作存在薄弱环节
10.党建引领作用发挥不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实“三重一大”决策制度。二是开展学习培训。开展了卫健系统党建专干学习培训，重点内容包括规范召开支委会、党小组会、党员大会及会议记录书写等。三是规范民主评议党员工作。对相关人员进行提醒谈话，补充完善民主评议相关资料。四是落实党性教育党员全覆盖。对相关人员进行提醒谈话，进一步强化工作责任。
11.党内政治生活不够严肃。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步完善了“三重一大”集体决策制度，按要求规范会议流程及范围，并严格落实。对经费使用数额较大，达到“三重一大”事项研究要求的，报账时均提供了“三重一大”会议记录复印件。二是开展提醒谈话。
12.机构编制工作落实有差距。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是规范挂牌。区健康教育所已加挂“区爱国卫生运动指导服务中心”牌子。二是已向区级领导和区委编办报送了“关于理顺区红十字会、区红十字会备灾中心组织机构关系的情况汇报”。三是规范事业单位法人管理。区基层卫生健康指导服务中心、区健康教育所、区计划生育药具站法人已经变更为由本单位在编人员担任，法人变更手续已经全部完成。四是进一步向区级领导和区委编办跟进理顺区红十字会、区红十字会备灾中心组织机构关系问题。
三、下步整改工作安排
1.持续深化思想认识。继续把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，坚决克服“过关”思想，保持工作韧劲。
2.持续抓好后续整改。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，确保彻底整改到位。
3.持续完善长效机制。动态评估制度执行效果，不断查漏补缺，织密制度笼子，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
4.持续强化成果运用。将巡察整改中形成的好经验好做法固化下来，融入到日常管理和党的建设各方面，以高质量整改成效推动我区卫健事业实现新发展、迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 0736-7261812 电子邮箱：wlqwsjbgs@163.com。
中共常德市武陵区卫生健康局党组
2026年1月12日