根据区委统一部署，2025年3月21日至5月30日，区委第三巡察组对区城管局党组进行了巡察。9月4日，区委第三巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，深化思想认识

局党组将巡察整改作为重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面认领区委第三巡察组反馈的3方面12个问题，切实把思想和行动统一到区委部署要求上来，以整改实效助推城市管理工作高质量发展。

（二）健全组织体系，压实整改责任

巡察反馈后党组书记、局长孙华杰认真履行巡察整改“第一责任人”职责，构建“党组书记负总责、分管领导牵头抓、责任部门具体落实”的工作格局，细化“三张清单”，明确整改目标、措施、责任及时限，实行挂图作战、销号管理。

（三）细化阶段安排，有序推进整改

严格按照六个月集中整改周期，分“制定方案、集中整改、建章立制、巩固提高”四阶段扎实推进。从思想动员、方案报审，到措施落地、自查报告，再到建章立制、整改“回头看”，确保整改闭环、取得实效。

（四）坚持以上率下，强化督查问效

党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，带头研究、推进、督查整改。局党组定期调度督查，对整改不力严肃问责；坚持开门整改，公开方案成果，主动接受党员群众监督。

（五）深化联动协同，提升整改质效

建立与区纪委、区委组织部、区委巡察办等单位常态化沟通机制，主动对接汇报、接受监督指导。坚持标本兼治，既立行立改具体问题，又深挖根源、完善制度，推动整改与业务、队伍、廉政、党建工作深度融合。

截至目前，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成整改4个。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，服务全区高质量发展有欠缺

1.理论学习不扎实。

整改结果：完成

整改情况：

一是组织全局干部职工深入学习党的二十大精神及“人民城市为人民”重要思想，将为民理念贯穿城管工作全过程。二是优化学习流程，采用“领学+研讨+总结”模式，规范“第一议题”执行。三是围绕市容整治、油烟治理等城管重点难点工作开展学习研讨，推动理论学习与民生问题解决深度融合。四是建立“第一议题”学习专项台账，党办不定期督查，对敷衍应付、弄虚作假行为严肃追责，确保学习实效。

2.招商引资和优化营商环境工作有欠缺，交办整改问题有反复。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

一是由分管副局长牵头，对接企业及上级部门开展招商，提供面对面项目落地服务。二是对履职不力责任人，分管领导进行提醒谈话和批评教育；组织学习相关要求及条例，提升履职意识。开展“文明停车”宣传，持续推进城管、交警、街道、社区“四方联动”机制建设并落实处罚措施。三是强化营商环境意识，杜绝简单执法、扰民执法，非举报投诉类检查每年不超过两次；人行道违停实行“首违不罚”“轻微免罚”，禁止多头、重复执法；执法全过程记录。

3.数字城管部门联动不足，市容管理尚未形成长效机制，行政审批管理不够精细，步行城的维护管理工作怠慢。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：

一是完善数字城管平台运行机制，简化流程、提升效率，加强与各街道、相关部门整体联动。二是推进市容秩序常态长效管理，开展常态化巡查与重点区域值守，强化主次干道、农贸市场周边等重点部位管控。三是提升城管行政审批服务水平，优化临时占道、建筑垃圾处置核准等审批流程，推进“一网通办、容缺受理、告知承诺”等便利措施。四是加强步行城设施维护，将外墙砖、人行道板、路灯等设施纳入常态化巡查，及时维护损坏的设施。

4.落实意识形态工作责任制不到位。

整改结果：完成

整改情况：已根据相关要求整改到位。

5.执法程序不规范，案卷文书制作不规范，案件撤销流程不完善。

整改结果：完成

整改情况：

一是分管领导批评教育相关部门，整改过往案卷、规范新卷审核，开展法制培训，落实执法全过程音像记录。二是强化教育、每月开展专项培训，实行多级审核，严把执法各关键环节。三是立行立改，健全流程规范，加强特殊程序学习，完善内审制度。

6.近五年行政诉讼案件败诉率较高。

整改结果：完成。

整改情况：

一是对当事人严肃追责问责；二是加大执法人员培训，提升业务素养；三是严格证据审核，证据不足时中止立案；四是制定相关应诉规定，建立长效机制，分析败诉原因并追究相关人员责任。

7.保密工作待完善。

整改结果：完成

整改情况：已根据相关要求整改到位。

（二）落实全面从严治党战略部署有差距，廉政风险防控不到位

8.对城管系统政治生态状况分析研判不够，执纪监督压力传导不够。

整改结果：完成

整改情况：

一是党组牵头结合信访、巡察、审计综合研判，纳入中心组学习；完善从严治党责任体系，制定年度责任清单，压实各级责任，对历年未研究事项开展回头看整改。二是对违纪人员依规追责处分并会议通报警示；主要领导讲授廉政党课，筑牢廉洁防线；修订人事、队伍管理、案件内审等制度，以制度规范履职、防范违纪。

9.工作中存在慢作为问题，违规发放慰问物资。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

一是由分管领导对相关责任人批评教育；组织法规及业务学习研讨，提升规范管理能力。主要领导牵头实地勘查、联合制定整治方案，集中力量开展专项整治，定岗巡查、动态监管。下一步持续压实岗位责任，健全制度流程，杜绝慢作为、不作为。二是按标准补缴相关人员工会会费，建立会费收缴台账，动态做好人员异动会费收缴；严格以当年缴费名单作为节日慰问发放依据，规范物资发放管理。

10.财务管理把关不严。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

一是严格执行收支两条线，罚没收入全额上缴财政专户；规范罚没票据专人管理、全程核销，做到票款账实相符；建立罚没明细台账，实行财务、法制、财政三方月度对账。二是按实际加班时长核定加班费，加班费由现金发放改为银行打卡，据实核发。三是执法车辆均从机关事务管理中心调配，无专属权属指标，下步将积极对接上级，争取理顺车辆权属问题。四是已将历年未录入的体育器材、办公家具等补录资产管理系统；今后强化财务人员业务能力，做到资产及时登记、规范管控。

（三）夯实党建工作基础有差距，党建工作存在薄弱环节

11.党建引领作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：

一是约谈相关责任人，组织学习党建重要论述，建立党建工作闭环管理机制，压实主体责任。二是补全民主生活会对照检查材料整改内容，严格规范材料撰写要求。三是开展党务培训，统一记录标准，建立“双查”机制，抽查整改“三会一课”记录，更正公开栏信息，将党建记录纳入绩效考核。四是对违规人员批评约谈，收归全员出入境证件统一保管，严格执行因私出境审批制度，筑牢纪律防线。

12.机构挂牌责任落实不到位，职务任免欠规范。

整改结果：完成

整改情况：

一是召开党组会专题部署整改，将“三定”方案纳入常态化学习；各单位按标准完成旧牌撤换、新牌悬挂，建立更换台账；明确机构调整后3个工作日内启动标识更换，并强化跟踪督办。二是及时发文纠正人员任免错误，组织学习干部任免政策流程；严格规范任免程序、严把材料审核，定期开展监督检查，严肃追责违规行为。三是发文免去相关人员职务，按规定重新选配法定代表人；专题学习任职政策程序，从严审核任免材料、坚守任职条件，从源头规范任免工作。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想认识，筑牢整改根基

持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神及习近平总书记关于巡视巡察、城市管理工作的重要论述，强化政治担当，摒弃“整改完成即结束”的松懈思想，以高度的政治自觉持续推进整改，确保工作不松懈、不断档。

2.健全工作机制，压实整改责任

完善巡察整改长效机制，压紧压实党组主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，形成层级联动整改格局。健全调度、督查、考核机制，定期专项督查，严肃追责问责；实行整改台账动态管理，紧盯未完成及长期整改事项，确保责任落实、措施见效。

3.聚焦重点问题，狠抓整改落实

针对执法车辆管理不规范问题，加强对上沟通对接，争取政策支持，推动权属、预算等问题解决。对市容管理、农贸市场周边秩序等需长期坚持的事项，通过强化宣传引导、健全四方联动机制、加密巡查频次、纳入绩效考核等措施，严防问题反弹回潮。

4.坚持举一反三，深化成果运用

以巡察整改为契机，坚持标本兼治，深入剖析问题根源，全面排查各领域同类及潜在隐患，做到即知即改。完善执法、财务、人事、廉政防控等制度体系，固化整改经验。推动整改与日常工作深度融合，以整改实效提升城市管理与执法水平，助力建设人民满意城市。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7210769；电子邮箱：2451077513@qq.com

中共常德市武陵区城市管理局党组

2026年5月8日