根据区委统一部署，2021年11月12日-2022年1月12日，区委第二巡察组对丹洲乡进行了巡察。2022年4月13日，区委巡察组向丹洲乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

丹洲乡党委严格按照区委巡察整改要求，围绕巡察反馈的意见和建议，对标对表，动真碰硬，对症下药狠抓整改，举一反三健全制度，标本兼治确保长期常效，推动各项工作再上新台阶。

（一）加强领导，行动迅速。一是党委重视。党委主要负责人调度巡察整改工作5次，各班子成员严格履行“一岗双责”，根据分工，牵头负责对各自分管工作存在的问题整改。二是召开全乡干部职工大会，通报巡察组的反馈情况。三是成立以党委书记为组长，班子成员为副组长，站办所长为成员的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的领导和指导。四是召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，找准症结，明确整改思路。五是制定《丹洲乡关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，

规范和确保整改工作稳步有序开展。

（二）明确分工，压实责任。在整改方案的基础上细化分工、明确责任。一是明确分工，围绕反馈的具体问题，制定了140项整改措施，做到逐一明确整改措施、整改时限、整改责任人，形成整改台账，做到任务清责任明。二是对照整改台账，实行挂账销号，按照整改时限和质量标准，确保整改完成一个，销号一个。三是跟踪督导，适时对整改情况进行督导检查，确保按质按时按量完成任务。

（三）结合实际，统筹兼顾。始终坚持问题整改与本乡实际工作紧密结合。一方面坚持“立即改”与“长久立”相结合，根据问题性质和整改要求，对具体的问题迅速整改，同时注重长期常效，确保同类问题不再发生。另一方面坚持整改落实与日常工作相结合，将整改工作融入日常业务培训、工作布置、工作落实、督导检查过程中，根据整改要求不断完善工作。

（四）整章建制，标本兼治。注重挖掘问题产生的根源，从制度层面研究、解决问题。一是针对反复发生的共性问题，通过建立健全相关规章制度，严格规范相关工作的开展。二是针对业务素质方面的问题，建立定期培训教育机制，确保干部职工综合素质紧贴工作需要。三是坚持标本兼治，注重巩固提高，确保巡察整改取得实在成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、理论学习不够深入的问题。

整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委进行了对照检查，班子成员进行批评与自我批评，结合实际制定了整改措施。二是完善《2022年丹洲乡党委理论学习中心组（扩大）专题学习重点内容安排》《2022年丹洲乡领导班子与党员干部政治理论学习制度》，规范理论学习。三是将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习重点。四是将党员基础知识纳入党员日常学习内容，全乡开展两次集中专题学习，并向全体党员干部发放《党员应知应会200条手册》，确保经常学，学在经常。五是开展应知应会基础知识测评，检验促进学习成效。

2、意识形态工作有待加强的问题。

整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委进行了对照检查，认领问题；党委主要负责人对相关责任人提醒谈话，压实工作责任。二是乡党委定期对本乡意识形态工作进行专题研判。三是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入乡党委理论学习重点，指导意识形态工作。四是将意识形态工作纳入乡纪委监督内容、党建工作责任要求、各级党员干部述职述廉内容。五是调整领导班子责任分工，明确压实责任。六是制定

《2022年丹洲乡意识形态领域应急预案》《2022年武陵区丹洲乡意识形态工作方案》，完善《丹洲乡网络意识形态工作责任制工作方案》《丹洲乡网络安全工作责任制实施细则》等，规范工作开展。

3、创先争优意识有欠缺的问题。

（1）2018年-2020年绩效考核结果较差。一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委班子成员认领问题，进行对照检查，制定整改措施；乡党委主要负责人对相关责任人进行提醒谈话，提高认识，压实责任。二是污染防治方面。出台《2022年丹洲乡污染防治工作考核办法》，成立领导小组加强领导；对污染防治不力的人员开展批评教育。三是党管武装方面。制定《2022年丹洲乡武装工作争先创优工作方案》，成立领导小组，明确工作要求。四是安全生产方面。召开专题会议研究部署安全生产工作6次，同时乡党委主要负责人带头，班子成员全员参与，开展上门、进店宣传等活动；组织全乡大型安全培训4次；强化日常监督检查，16处安全隐患及时交办整改到位；制定《2022年丹洲乡防范学生溺水工作实施方案》，抓实防溺水工作。五是固定资产投资方面。组织班子成员、各村（社区）支部书记召开丹洲乡经济工作安排部署会及调度会，将固定资产投资任务落实到各村（社区）、具体责任人；制定《2022年丹洲乡提升固定资产投资工作方案》，周密部署、强力推进。

（2）对绩效考核的重视还不够。一是巡察整改专题民主生活会上，乡党委班子成员认领问题，进行对照检查，制定整改措施；乡党委主要负责人对班子成员专门进行集体谈话，压实责任。二是将2021年本乡考核较上年度有明显进步的情况传达给干部职工，增强干部创业信心，激发干部斗志。三是争先创优纳入乡党委工作重中之重，在党委会、党委扩大会议、全乡干部大会等，经常性强调、调度争先创优工作。四是对主要的考核弱项进行专题部署和调度。五是制定《2022年乡本级绩效评估考核方案》，明确工作努力方向。

（3）内部绩效考核流于形式。一是乡党委主要负责人对绩效管理责任人进行提醒谈话。二是制定《2022年乡本级绩效评估考核方案》，明确对村居、站办所考核要求，规定“考核结果的运用”，让考核真正起到“指挥棒”作用。三是组织各站办所、各村（社区）对2022年乡本级绩效评估考核方案组织传达学习，并结合下村督导检查等机会，开展考核细则解读，检查指标完成进展情况。

4、重点工作有欠缺的问题。

（1）安全生产制度落实不到位问题。一是乡党委主要负责人同分管班子成员，分管班子成员与乡安监站工作人员分级开展提醒谈话，提高责任意识，压实工作责任。二是上半年专题研究安全生产工作6次，召开安委全会一次，严格压实工作责任。三

是聘用具有专业资质消防车驾驶员，配齐消防队人员。四是加强了应急值守工作，责任到人。五是消防应急演练拉动7次，消防应急救援能力不断提高。

（2）环保工作有短板问题。一是深入群众开展宣传发动，提高群众支持度。二是制定《丹洲乡2022年环保工作计划》，规范、指导环保工作的开展。三是出台《丹洲乡污染防治工作考核方案》，建立了“平时+年终”的考核制度。四是对3家落实相关工作不力的村居进行约谈。

（3）综治工作有欠缺的问题。一是调整工作领导小组成员与分工，加强工作指导、督导。二是制定《2022年丹洲乡平安建设（综治）工作方案》《丹洲乡开展扫黑除恶线索摸排工作实施方案》，健全《丹洲乡综治（平安建设）工作实施方案》《丹洲乡平安建设运行机制》《丹洲乡群防群治工作机制》《丹洲乡矛盾纠纷排查调处工作机制》，进一步规范工作开展。三是制定《2022年丹洲乡平安建设（综治）民调工作方案》，广泛、规范的开展民调宣传工作。四是召开平安建设专题培训会，增强干部工作业务能力。

（4）统战工作有待加强的问题。一是乡党委主要负责人与分管班子成员，分管班子成员与负责统战工作人员分级开展提醒谈话，提高责任意识，压实工作责任。二是调整、明确班子分工，加强对统战工作的统筹领导。三是及时更新工作台账，做到底数

清、情况明。四是建立检查监督机制，定期深入各村居检查工作开展情况。

5、农业农村基础工作不够扎实的问题。

（1）人员调动频繁，农业相关底数不清。一是对相关责任人进行提醒谈话，相关人员对问题进行了认领。二是乡农综站配齐人员、明确分工。三是对粮食生产情况及数据，重新进行摸底核查，做到数据准确无误。四是组织各村居专干进行专项业务培训，提高村居专干业务水平。五是每月进行巡查，核对上报的各项数据，认真做好巡查台账，对发现问题即巡即改。

（2）村（社区）“三资”的管理力度还不够。一是乡党委主要负责人对分管班子成员进行提醒谈话；分管班子成员与乡纪委对相关工作人员进行提醒谈话，要求提高认识，扎实工作。二是制定《丹洲乡农村集体“三资”管理办法》，成立乡三资管理领导小组及工作办公室，加强领导和规范“三资”管理。三是组织召开业务培训会，明确三资管理及合同管理统一规范要求。四是对各村居“三资”情况进行了摸底，建立台账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

6、党风廉政教育力度不够的问题。

整改情况：一是巡察整改专题民主生活会上，乡纪委负责人认领问题，进行对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施；乡党委主要负责人与乡纪委负责人进行提醒谈话，提高认识，压

实工作责任。二是健全《丹洲乡党员领导干部谈心谈话工作制度》《丹洲乡2022年警示教育工作计划》《丹洲乡廉政风险防控工作制度》等规章制度。三是严格抓实纪律教育，编发《警示教育小手册》充实教育内容，落实全乡季度纪律教育、村居月度纪律教育的制度。四是创新纪律教育形式，如纪律教育深度融合到“三会一课”“纪律码上学”“送教进村居”等，压实纪律教育。

7、专项资金使用不规范的问题。

（1）民政资金发放程序不规范。一是分管班子成员对相关工作人员进行提醒谈话，要求进一步规范工作流程。二是组织乡村两级民政专干开展了2次专题政策和流程学习，提高业务技能。三是制定《丹洲乡民政专项资金使用管理办法》，严格申报审批程序。四是建议上级部门在“审批表”中加印“政策依据”内容，让群众更加明悉政策依据。

（2）人居环境整治开支不规范。一是乡党委主要负责人对分管班子成员，分管班子成员对相关经办人员分级进行提醒谈话，要求严守财务纪律、严格规范财务管理。二是开展内部控制专题培训会，督促乡、村两级会计人员严格按照国家财经法律法规、会计制度开展会计工作。三是建立健全《丹洲乡关于加强财政内部控制工作实施方案》《丹洲乡内部控制委员会议事规则》《丹洲乡财务内部控制制度》等，严格规范财务制度和内部管理。

（3）应急救灾资金的审核不规范。一是乡党委主要负责人对分管班子成员，分管班子成员对负责应急资金审核的工作人员分级进行提醒谈话，要求提高认识，严格落实资金审核职责。二是开展专题培训，提高经办人员的纪律意识以及业务素质。三是建立《丹洲乡应急救灾资金申报审核机制》，严格规范申报数据审核复查流程。四是对各村居上报的资料严格审核把关。

8、合同管理欠规范的问题。

整改情况：一是乡党委主要负责人对分管班子成员，分管班子成员对相关工作人员分级进行提醒谈话。二是成立丹洲乡人民政府合同管理领导小组，强化领导和指导。三是制定《丹洲乡人民政府合同管理办法》及《丹洲乡人民政府法制审查制度》并组织集中学习，严格规范合同管理工作。四是开展“回头看”，严格落实合同登记、备份要求。五是形成以季度为周期的财务再审查机制。

9、工会资金管理欠规范。

整改情况：一是乡党委主要负责人对分管班子成员，分管班子成员对相关负责人、各村居工会财务专干分级进行提醒谈话，要求严格规范工会资金管理。二是超范围列支工会福利费问题已经立行立改，超范围发放的物资已折现收缴，相关责任人受到组织处理。三是组织专题培训，对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]年20号）、区总工会印制的2022年工会会计制度、工会活动报销要求进行专题学习。四是对近三年工会财务支出进行回头看，举一反三将发现的问题整改到位。五是制定《工会现金管理制度》，规范工会资金管理。

10、财务管理不够规范。

整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，相关分管班子成员进行对照检查，认领问题；党委主要负责人对分管班子成员，分管班子成员对相关经办人和财务人员分级进行提醒谈话，严格贯彻落实财务管理精细化和常规化的要求。二是对乡机关和村财务管理人员进行了财务管理培训，提高认识，严肃纪律，规范要求。三是召开丹洲乡内控小组工作会议，对现有内控管理制度进行更新和规范。四是对报账资料中涉及的承包人身份信息缺少的情况，进行查证和补充。五是建立健全《丹洲乡关于加强财政内部控制工作实施方案》《丹洲乡内部控制委委员会议事规则》《丹洲乡财务内部控制制度》等文件。

11、党建工作有所弱化。

（1）党建会议不够规范。一是分管班子成员对乡机关支部工作人员进行提醒谈话。二是乡机关支部对“三会一课”制度组织专题学习。三是组织全体党员学习“三会一课”制度，详细讲解“三会一课”开展的要求等，规范相关工作开展。四是对各支部“三会一课”制度落实情况进行监督检查。

（2）“三会一课”制度落实不到位。一是党委主要负责人对分管班子成员，分管班子成员对党建工作人员分级进行提醒谈话。二是对机关党员进行“三会一课”制度培训，巩固党建基层知识。三是严格落实书记上党课要求。四是制定“三会一课”计分细则，规范管理和指导。

（3）党员队伍老化严重的问题。一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委进行对照检查，制定整改措施。二是党委主要负责人对班子成员进行集体谈话，要求提前部署规划，优化我乡党员结构。三是制定《2022年丹洲乡发展党员计划》并下发至各村（社区）要求严格执行。

（4）党建资料归档不及时。一是分管班子成员对党建工作人员进行提醒谈话。二是对全乡党建联络员进行培训，学习《党建档案资料管理制度》，进一步规范党建档案资料的管理。三是组织各村（社区）对党建资料管理情况进行互查，对不按要求规范管理党建工作资料的限期整改到位，并纳入党建工作考核范围。

（5）党建带团建工作有欠缺。分管班子成员对相关工作负责人进行提醒谈话，要求提高认识，压实工作职责。制定2022年《党建带团建工作计划》，每月按时按要求开展线上活动，确保每次活动参与人数达标，开展时间不逾期。

12、民主集中制落实不到位的问题。

（1）“三重一大”制度落实不够到位，集体决策讨论不够充分。一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委进行对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施；乡党委主要负责人对相关责任人进行提醒谈话，要求进一步完善制度。二是修订《丹洲乡重大事项集体决策制度》，组织班子成员集中学习“三重一大”制度，规范民主决策。三是2022年以来“三重一大”事项，均按要求开展研究和规范会议记录。

（2）未严格落实“一把手”末位表态制度。一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委主要负责人进行对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施。二是修订《丹洲乡党政“一把手”末位表态制度》，并组织班子成员集中学习，加强监督，严格按照制度规定执行。

13、机构管理和选人用人有偏差的问题。

（1）设置内设机构欠规范。一是乡党委主要负责人对班子成员开展集体谈话，要求提高认识，严格执行“三定方案”，规范编制审批程序。二是对照《常德市武陵区机构编制核查工作方案》再次对本单位编制进行核查“回头看”工作，形成机构编制违规问题的自查自纠及整改情况报告上报区编办，已严格按照编制要求整改落实到位。

（2）组织程序不够规范。一是乡党委主要负责人对相关责任人提醒谈话，要求提高思想认识，严格规范落实组织程序。二是乡本级组织班子成员、村（社区）书记集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，各村（社区）“两委”干部对《中国共产党农村基层组织工作条例》进行学习。三是相关程序已经规范到位。

（3）提拔中层骨干不够规范。一是在巡察整改专题民主生活会上，乡党委进行对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施；乡党委主要负责人对班子成员开展集体谈话，要求规范中层骨干选拔任用制度。二是完善《丹洲乡选人用人制度》。三是乡党委班子成员、站办所长集中学习《丹洲乡选人用人制度》，严格规定选用中层骨干必须通过党委会议讨论。

三、继续深化后续整改

在区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委巡察机构精心指导下，当前我乡巡察整改工作已取得阶段性成果，后续乡党委将持续坚持问题导向，持续深化整改落实、巩固整改成果，形成制度化、长效化，促进全乡各项事业持续健康发展，推动我乡各项工作再上新台阶。

（一）持续巩固提升，压实整改成效。丹洲乡党委在今后的工作中，将更加注重预防、更加注重源头治理、更加注重落实。对已完成的整改问题，持续关注，强化日常监督检查，防范反弹回潮。对已建立健全的规章制度，严格照章办事，坚决维护制度的严肃性，确保整改的成效。

（二）紧抓主责主业，推动工作开展。丹洲乡党委将以此次巡察整改为契机，以整改落实为动力，围绕乡村振兴、服务三农、产业发展等维度，全面规范管理、全面提升全乡党员干部综合素质、全面强化监督检查，为实现我乡“做强现代农业园区、打造城郊振兴样板”发展定位提供坚强支撑。

（三）强化使命担当，确保长期常效。整改没有完成时、只有进行时，丹洲乡党委将以强烈的使命感和责任感，在抓常效、抓细节、抓长期上持续发力、精准发力，出实招、见实效，适时开展“整改回头看”，全面巩固巡察整改成果，确保整改问题件件有回音，整改措施条条得落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7080775；邮政信箱：湖南省常德市武陵区丹洲乡人民政府一号楼108 。

                                                      中共常德市武陵区丹洲乡委员会                                                                   2022年10月25日