根据区委统一部署，2022年4月25日至6月24日，区委第一巡察组对中共常德市武陵区科学技术局党组开展了为期2个月的常规巡察，并于2022年9月13日向中共常德市武陵区科学技术局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识，强化政治担当。2022年9月15日区科技局迅速召开了党组专题会议研究部署整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长。经过会前学习、谈心谈话、征求意见，区科技局党组提高站位，全面自查，深刻剖析，2022年9月28日召开了巡察整改专题民主生活会。党组成员态度端正，对巡察组反馈问题完全接受，直面问题，深入反思检查。区科技局先后召开巡察整改推进会4次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。单位领导多次主动向区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委编办、区委巡察办、组等监督单位汇报整改落实情况。

（二）扛牢整改责任，推进落实落细。传达学习《反馈意见》，根据《巡察反馈问题整改清单》，经多次研究和完善，形成了武陵区科技局党组《落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，制定了《武陵区科技局巡察整改任务分解表》。局巡察整改领导小组办公室对相关责任人先后下发了《交办单》、《责任清单》。领导班子主动辨析问题，以上率下，班子成员和相关干部主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的具体措施，把整改事项落实到第一责任人、分管责任人和具体责任人，明确了整改时限和整改要求，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效。

（三）加强监督检查，确保整改质效。区科技局党组坚持问题导向、目标导向，紧盯责任目标，建立了整改落实台账，对整改任务进行“挂号”。局巡察整改领导小组办公室实时跟进，完成一件，“销号”一件。对共性问题，举一反三，建立健全制度，堵塞漏洞，推动科技工作高质量发展。目前，巡察反馈的三个方面14项44个具体问题，整改完成43个，积极整改中1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习有欠缺。

（1）党组中心组理论学习制度贯彻落实不够。

整改情况：一是2022年9月28日党组书记及相关副局长在巡察整改专题民主生活会上主动认领问题，联系自身的思想和工作实际，严肃认真开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，制定整改措施。二是按照区委理论学习中心组专题学习重点内容安排，进一步制订完善了《2022年武陵区科技局党组理论学习中心组学习计划》，强化理论学习的系统性、针对性，保持政治上的敏锐性，不断提高干部理论修养和政策水平，指导科技工作。2022年党组理论中心组学习12次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，做好贯彻党的二十大精神的科技发展各项工作。三是班子成员带头阅读党报党刊、理论学习读本，带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头使用和关注人民日报、湖南日报等媒体官方微博、微信和客户端，率先站在意识形态领域前沿，增强贯彻落实的主动性、坚定性。四是规范学习组织，明确学习范围，参会人员严格按照中心组理论学习会议要求，确实需要才召开扩大会议。五是采用专门的理论学习中心组学习记录本，详细记录局党组开展学习情况，专人负责。

（2）理论学习不到位。

整改情况：一是相互交流谈心谈话，从思想上达成一致，高度重视理论学习的重要性。2022年9月28日党组书记及相关副局长在巡察整改专题民主生活会上认领问题，深刻反思，并开展批评和自我批评。班子成员相互之间开展谈话，端正思想认识，明确努力加强自身学习特别是党史学习教育和业务学习的方向和措施。2022年11月4日分管领导与机关支部副书记谈，督促提升业务水平，加强自身和支部理论实践的学习。二是2022年进一步改进和创新了学习方法，把党员冬春训、党史学习教育等党建学习与技术市场、高新知识培训以及科技专家服务团下乡培训等载体有机结合，使传统的理论学习变得更加生动务实。三是通过党组班子会议、每两周一次的干部工作例会等及时、经常学习传达上级关于科技工作政策制度，融入到意识形态、模范机关创建工作中，争先创优。

2.落实主责主业方面有差距。

（1）拓宽科技型中小微企业金融服务范围方面办法不够。

整改情况：一是大力开展调研，深入开展“送、解、优”活动和“三送三促”科技大走访活动，摸清企业在项目创新、经营发展、资金等方面存在的困难及需求。二是全面把握国家、省、市、区科技金融政策，积极向上争取，深化科技贷款等金融服务。武陵区2022年发放科技贷款目标值2000万元，实际发放3610.2万元。

（2）组建的科技专家服务团成员结构不优。

整改情况：一是有针对性的加强挖掘、吸纳科技专家人才。对农业型科技人才进行细致摸底，调整科技专家服务团人员结构，加强科技专业人才队伍建设，培养科技人才、管理人才，本土人才。调整后的科技专家服务团成员均为农业、产品推广研究、企业管理等方面的专家，其中农业科技专家的人员比例由原来占比40%上升到了62.5%。二是创新科技专家服务模式。2022年支持永春堂生物科技有限公司引进广东财经大学教师、广东商业经济学会理事龚思颖，加强公司研发力量；湖南文理学院王云教授团队培养了3名农业专业硕士研究生，选派湖南文理学院20余名农学、动物科学、水产养殖学和食品科学与工程专业本科学生前往武陵区农业生产一线开展生产实践。三是根据自身优势，融入特色工作。科技专家服务团深入河洑镇火龙果产业种植基地、芦获山乡羊肚菌产业生产基地、丹洲乡黄桃种植基地、水产养殖基地等农业生产企业和种植农户，开展广泛调研和技术服务。

（3）指导科技企业孵化器发挥作用不够。

整改情况：积极组织企业申报国家级科技企业孵化器，加强科技企业孵化器作用和指导服务。2022年，武陵区科技局共推荐豪威电子、天婵物联、申龙电力等8家在孵企业新认定和再次认定高新技术企业，并公示通过。常德泽园建设有限公司省级科技企业孵化器通过省科技厅验收。

3.落实安全生产责任不到位。

整改情况：一是党组书记、相关副局长9月28日在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。二是2022年10月27日，印发了《关于调整常德市武陵区科学技术局班子成员及主任科员工作分工的通知》（常武科〔2022〕5号）文件，明确了安全生产分工和领导责任，强化“一岗双责”。三是年初制定了《武陵区科技局安全生产工作计划》、《武陵区科技局安全生产管理制度》，强化落实。四是2022年4次召开班子会议传达安全生产会议精神，对安全生产工作进行安排和部署。五是在走访调研武陵区涉农企业、重点科技型企业时宣传安全生产工作。六是把安全生产科技研发列入2022年武陵区科技项目申报指南,积极向上推荐我区安全生产科技项目。七是2022年多次组织全体干部职工传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，开展了消防安全知识讲座1次、安全生产警示教育1次。

4.落实意识形态领导责任制不到位。

整改情况：一是2022年9月28日党组书记在巡察整改专题民主生活会上对班子开展集体谈话，强调班子成员要带头抓政治思想建设，带头管阵地、把方向、强队伍，按照“一岗双责”要求，对分管领域的意识形态工作负领导责任。二是把意识形态工作融入日常，纳入党建工作内容，纳入单位文明创建、纳入干部年度绩效管理考评，作为干部评价、使用和奖惩的重要依据，确保意识形态工作全面落到实处。三是制定完善《武陵区科技局党组落实意识形态工作责任制度》、《武陵区科技局网络舆情应急管理预案》等，每半年对意识形态领域情况进行了分析研判，定期开展风险排查。四是班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。五是每月及时在武陵区理论学习双向反馈管理系统上传党组理论学习中心组学习资料。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.持之以恒抓作风建设有欠缺，单位日常管理松散。

（1）合同归档不及时。

整改情况：一是武陵区科技局党组加强了对法制工作的领导和管理，调整了分管法制工作的副局长。二是对相关责任人开展了谈话提醒。2022年11月2日，分管法制工作的副局长对法制股负责人开展了谈话提醒，进一步提高了对法制工作的思想认识。三是法制工作人员认真清理整理了2019年以来的各种规范性文件和各类合同，把错误归档的文件、合同以及合同目录均重新登记，整理归档。

（2）请销假制度不合理、落实不够。

整改情况：一是2022年12月2日党组书记在班子会议上对班子成员进行谈话提醒，要求发挥带头作用，督促分管干部遵守本局请销假制度规定。二是严格按照上级制度，规范、完善了《武陵区科技局工作人员休假请假制度》。三是调整业务能力强的同志担任政工专干，具体负责此项工作。四是通过工作例会加强了制度学习，建立了请销假台帐，切实落实到位。

（3）文字综合不规范。

整改情况：一是2022年8月26日召开局党组班子会，明确了专人对党组中心组、支委会会议记录进行规范化记录。二是2022年11月7日召开干部会议，党组书记重点强调了该项工作整改。当日，办公室组织相关工作人员开展了《如何高效地做好会议记录》专题培训，围绕会议记录与纪要的区别、会议纪要写法、会议记录的详细内容等进行专题讲解，统一记录标准，提升文字综合工作规范化水平。三是在年底考核和日常抽查中，重点查看党组中心组、支委会记录讨论过程、议定事项、末位表态等情况，缺记漏记等记录不规范不完整问题已得到纠正。

2.工会经费使用不规范。

（1）开展工会活动存在超标准报销餐费现象。

整改情况：一是对相关超标准报销餐费350元立即整改清退，并于2022年11月8日缴入区纪律检查委员会暂扣款专户。二是2022年11月2日工会工作分管副局长对现任工会主席进行谈话提醒，要求严格遵守中央八项规定及实施细则相关精神，工会务必严格遵守用餐标准的规定，厉行节约，在政策允许的范围内开展工会活动，丰富干部职工业余文化生活。

（2）部分工会活动方案与实际报销情况不符。

整改情况：一是立行立改，查对及说明情况。补充了相关同志关系转移证明、参加2019年端午节活动人员名单和用车时间的情况说明。二是修订了《武陵区科技局工会管理制度》，加强经审委员会责任监督，每季度对工会凭证进行检查，每年对于工会账务进行1-2次不定期抽查。三是加强学习。2022年12月5日组织区科技局工会委员会、工会经审委员会、工会专干、工会财务人员加强了对《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（湘工发〔2018〕20号）和《武陵区科技局工会管理制度》的学习，进一步加强工会财务工作的规范化建设，不断提高财务管理水平。

3.财务管理不规范。

（1）会计凭证附件不规范，发票签字不全。

整改情况：一是对相关工作责任人开展了谈话提醒。督促加强业务学习，提升业务素质。二是对照巡察整改任务清单清理、核对、补全了相关附件，逐条整改到位。三是提升财务管理能力，重点加强核查，规范会计凭证附件，杜绝个别凭证附件不完整的现象，及时纠正错误，保证凭证的真实合法有效。

（2）物资发放出入库不严谨。

整改情况：一是2022年11月2日分管领导对具体责任人进行谈话提醒，谈认识谈改进措施，强化了责任意识，促进工作落实。二是针对存在问题建立了《武陵区科技局储藏室管理职责及分工》制度，严格物品管理责任。三是完善物品收发流程，对单位物品根据申领单据进行配发，做好物品的出入库登记与定期盘存。

4.合同签署审批不严格。

整改情况：一是2022年9月28日武陵区科技局党组成员针对合同签定方面存在问题，在巡察整改专题民主生活会上开展了批评和自我批评。二是对相关工作责任人开展了谈话提醒，督促加强业务学习，提升业务素质，要求工作效率与工作程序并重，文件和合同及时向领导汇报审签。三是完善了《武陵区科技局政府合同管理办法》，进一步加强法制工作管理，规范法制审核审签程序，法制审核要贯穿整个工作流程。四是2022年12月9日党组班子会议进一步专题学习了《武陵区政府合同管理办法》，党组书记要求班子成员加强对分管工作相关合同的管理，严格按照规定流程完成会签，如法定代表人因特殊情况不能及时审签，须办好委托手续。2022年共签定合同8份，做到了程序规范，符合相关法律法规、制度要求。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.“三重一大”集体决策制度执行存在漏洞。

整改情况：一是局党组书记在2022年9月28日的巡察整改专题民主生活会上带头作深刻剖析，班子整体立行立改。二是针对机关财务制度未同步修订问题，局党组第一时间研究重新修订并确保落实到位。三是针对巡察反馈报告中涉及大额资金问题，已经分别由规划股负责人、办公室负责人进行了核查并做情况说明，2022年12月20日提交党组再次确认审定，确保合规合法。

2.民主生活会开展不规范。

整改情况：一是端正思想，提高认识觉悟。针对2019年－2021年民主生活会存在的问题，党组书记在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上带头作自我批评，其它党组成员依次做自我批评，做到了红脸出汗，进一步转变了思想端正了态度。二是加强学习，规范会纪会风。2022年9月26日局党组班子会上专门开展了民主生活会制度的学习，确保在之后尤其在召开2022年度的民主生活会时要规范会议流程，严格落实制度，进一步提高会议质量并长期坚持。三是立行立改，确保长期坚持。通过充分准备，2022年9月28日严格按照相关程序召开了巡察整改专题民主生活会，2023年2月7日召开了局党组2022年度民主生活会，严格按照会议流程，会前请示、开展会前学习、通过谈心谈话和函询等方式向乡街、区直单位、企业和党员群众代表充分征求意见，班子及成员认真查摆问题，对上年度民主生活会整改措施落实情况进行逐项说明，深刻剖析，并建立了问题整改清单和台账，举一反三，把巡察反馈的问题做为整改重点，切实开出了民主生活会的高质量。

3.基层党组织建设落实不到位，组织生活会不严格。

整改情况：一是2022年10月25日党组书记与支部书记、副书记进行谈话提醒，严肃指出组织生活会的重要性，要认真学习组织生活会及“双述双评”制度，并严格落实，对存在的问题带头加强整改，增强政治自觉，确保实效。二是2022年12月6日召开全体党员大会，重新学习组织生活会相关制度。支部书记开展集体谈话，重点强调组织生活会和民主评议党员对支部建设、对单位的基层党建的极端重要性，务必高度重视，不走过场。三是针对巡察中发现的问题，举一反三，用以指导接下来的2022年组织生活会相关工作。会前，组织好党员自学及专题集中学习研讨、广泛开展谈心谈话；会上，对标对表，严肃开展批评和自我批评，严格按程序开好2022年度的组织生活会及双述双评会议，依据现实表现认真开展支部和党员民主评议工作；会后，党支部列出问题清单、制定整改措施、明确完成时限，党员做出整改承诺，逐一落实，整改到位，接受党员群众监督。四是修订完善了《武陵区科技局党员积分管理办法》，从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格、实行减分等方面细化量化了党员积分考核标准，每月一评分，每季度一公示，年底与民主评议党员有机结合，综合评定，建立台帐，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化，促进党员党性修养的进一步提升，激发党员的先锋模范作用。

4.三会一课制度落实不够。

整改情况：一是充实党支部力量，2022年7月武陵区科技局机关党支部进行了补选，机关支部专职化运转。二是2022年10月25日党组书记对支部书记、副书记进行了谈话提醒。三是针对之前党建工作不足，一一对照自查自纠，迅速落实落地见效。具体体现在：2022年年初制定了党建工作计划；每月及时规范化地召开支委会、开展主题党日活动，强化了对党的二十大精神的学习；党支部委员之间和对党员按要求开展了谈心谈话，掌握党员思想动态；每季度召开党员大会，开展了支部书记上党课；每月及时录入云党建系统；年底认真总结。四是2022年9月19至20日选派两名党员参加了市委组织部组工业务“送训下县”培训班，提升了支部党建业务水平。

5.机构编制管理不规范。

整改情况：一是严格按照区委编办印发文件进行了区技术市场服务中心的挂牌。二是认真核对了编制平台信息，对工作人员信息进行了校正。三是对混编混岗人员进行清理，2022年12月2日下发了对混编混岗同志所任职务的免职文件（常武科〔2022〕7号）。四是经党组班子会研究，上报了武陵区科技局《关于精简内设机构的请示报告》，2022年12月15日区委编办下发《关于区科技局内设机构调整的批复》（常武编办复〔2022〕6号），调整后，区科技局内设机构由6个精简为5个。

三、继续深化后续整改

武陵区科技局党组将始终保持攻坚克难的斗志和久久为功的韧劲，不断巩固扩大整改成果，推动全区科技创新事业高质量发展。

一是坚持整改成果常态化。以党的二十大和二十届一中全会精神为引领，以深化巡察整改为抓手，深入贯彻落实党和国家及省市区关于科技创新一系列重要指示精神，加大科学普及力度，加速科技成果转化，开展创新型区培育建设。为加快打造“引领高质量发展，建设现代化新城”美好目标提供强有力科技支撑。

二是坚持举一反三强作风。坚持以典型案例为抓手，强化责任意识，举一反三抓整改。进一步推进全面从严治党，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，加强清廉机关建设，持之以恒抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实，扎实开展“模范机关建设”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

三是坚持创先争优促发展。坚持成绩效果是检验整改工作试金石的总要求，进一步深化整改成效，紧盯整改任务，坚持目标任务不变、标准要求不变、工作力度不变的总基调，适时组织“回头看”，巩固成果，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面加强和改进整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7190115；邮政信箱：湖南省常德市武陵区人民政府一号楼区科学技术局1111办公室。

中共常德市武陵区科学技术局党组  

2023年4月28日