根据区委统一部署，2022年4月25日至2022年6月25日，区委第三巡察组对中共常德市武陵区水利局党组进行了为期2个月的集中巡察。2022年9月6日，区委第三巡察组向中共常德市武陵区水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）思想高度重视，聚力抓好落实。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工对巡察整改工作的责任意识，局党组高度重视，多次组织会议集中部署、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，局全体干部职工齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，明确工作责任。区委第三巡察组反馈巡察意见后，局党组高度重视，迅速成立了巡察整改工作领导小组，第一时间召开局党组会，凝聚思想共识、强化政治自觉。9月13日，由局党组主要负责人组织召开巡察整改反馈意见工作调度会，成立以局党组主要负责人为组长，牵头抓总；分管领导为副组长，各班子成员及股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。9月21日，局党组迅速组织召开贯彻落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作推进会，进一步压实责任，明确方向，统一思想。9月28日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对各自认领的问题逐一提出整改措施，落实整改责任，确保整改成效。10月30日，局党组主要负责人听取了局巡察整改工作领导小组关于进一步完善巡察整改方案的汇报，对整改工作中的难点问题进行了研究，明确了整改措施和要求。

（三）坚持问题导向，层层压实责任。一是制定方案。局党组经过深入讨论，充分研究，制定《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确工作职责，分解整改任务，严把时间节点，强化督促检查，确保整改实效；二是建立清单台账，局党组巡察整改工作领导小组紧密结合区委第三巡察组反馈意见，针对反馈的14条问题，逐一建立整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（四）坚持以上率下，带头整改落实。局党组统领整改工作全局，局党组书记、局长履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改工作中，局党组主要负责人亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导和班子成员各司其职，分别牵头、带领责任股室细研、细查，完善整改措施。各责任股室勇于承担整改任务，对职责范围内整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

（五）完善长效机制，扩大整改成果。局党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。针对区委第三巡察组反馈的3个方面14个问题进一步进行了细化，明确责任分工，实行销号式整改。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市、区委有关文件精神，结合新情况、新要求，对现行制度进行了修订，共制定完善各类规章制度15条，组织开展谈心谈话与批评教育31次。

截止目前，巡察反馈的3个方面14个具体问题，已全部整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习不深入。

整改情况：一是加强学习，提高政治站位。坚持局党组理论学习中心组学习均由局党组书记、局长主持，以上党课、研讨交流、理论测试等形式开展，明确局党组成员参与。局党组理论学习中心组学习以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为重点，严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及区委宣传部下发的《2020年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》进行落实。二是结合业务，紧密融合实际。进一步紧密融合理论学习与业务工作，认真收集工作意见建议，将业务知识学习融入到中心组学习和党员学习中。三是规范政治理论学习制度。对现有《武陵区水利局党组理论学习中心组学习制度》和《武陵区水利局党建工作制度》进行专题研究，重新修订，形成常态长效机制。

2.以党组扩大会议代替党组会议，弱化了党的领导。

整改情况：一是加强学习。组织学习了《中国共产党党组工作条例》。二是修订完善制度。修订完善《武陵区水利局党组会议制度》，明确局党组会议与班子会议的参会人员、会议程序及研究事项范围等内容，避免出现两个会议交叉重叠的现象。三是规范会议记录。明确局办公室主任负责局党组会议和局班子会议记录工作。

3.意识形态专题研判不够精准。

整改情况：一是严格履行意识形态工作主体责任，健全“四个纳入”机制。将意识形态工作纳入班子成员述职述廉报告，对照意识形态工作要点，重点突出意识形态工作方面履职情况。同时建立常态化意识形态工作机制，按照意识形态工作责任制总体要求细化本单位工作制度。二是落实意识形态工作风险防范和排查发现问题责任，及时排查、研判，建立好工作台账。三是及时召开意识形态工作专题研判会和专题会，做好安排部署。

4.机构编制管理不到位。

整改情况：一是加强学习。认真组织学习贯彻《机构编制违规违法行为处理和问责规则（试行）》等各类编制政策法规。二是严格按照编办批复进行内设机构的设置，执行“三定”规定，规范机构设置，优化部门结构，及时更新二级事业单位法人信息。三是按照《关于进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制的通知》文件精神，清理混编混岗人员，调整相应股室负责人，规范借调人员手续。

5.机关工作作风不严谨。

整改情况：一是加强管理，落实相关责任。严格纪律和考勤管理，落实《武陵区水利局机关工作人员考勤制度》，将考勤情况纳入绩效考核，严肃处理执行不严不实行为。二是严谨行文。及时清理不规范任职文件，领导班子成员分工文件中新旧职级混用问题已修正。三是完善制度。及时修订完善《武陵区水利局机关党建工作制度》等相关制度。四是规范合同签订。严格按照工程合同管理办法，完善合同签订程序，杜绝法定代表人未签字、未加盖公章现象。

6.全面推进河(湖)长制工作有待提高。

整改情况：一是加强工作调度。按照《全面推行河（湖）长制六项制度》、《武陵区2022年实施河（湖）长制工作要点》和《武陵区2022年度河（湖）长制工作评价办法》，先后召开了4次调度会议，常态化推进河长制工作。二是强化暗访抽查。严格执行《关于武陵区2022年河（湖）长制工作检查计划的通知》要求，结合季度检查，开展暗访抽查，定期通报有关工作情况，及时督促问题整改，改善河湖面貌。三是优化河道保洁长效机制。制定《武陵区河道保洁工作实施方案（2023-2025年）》（送审稿），压实诗墙管理处、穿紫河保洁公司、各乡镇（街道）属地责任，确保保洁机制常态长效。三是完善区、乡、村常态河道保洁机制。督促市政管网建设部门完善城市管网建设，加强入河排污口监管，杜绝不达标排放。

7.水资源管理工作存在短板弱项。

整改情况：一是追缴水资源费。2022年9月前将2019年至2021年期间欠缴的水资源费全部征缴到位。截止目前，未发生水资源费欠缴现象。今后将加大政策宣传和征收力度，防止欠缴现象的发生。二是加强水资源管理数字化水平建设。更新所有取水户计量设施最新4G在线计量设施，并接入省水利厅计量监控平台管理。

8.资金使用效益不高。

整改情况：针对聘请第三方巡查河道造成资金使用效益不高的问题，经党组集体研究，取消第三方巡查。同时为加强河道管理，合理调整20名编内执法人员，补充到水政监察执法大队值班巡逻。

9.工程建设项目管理不规范。

整改情况：一是加强对工程相关领域法律和合同管理等方面内容的学习，重点对建设部颁布的《建设工程项目管理试行办法》、《中华人民共和国建筑法》进行了深入学习。二是规范执行。严格执行工程建设基本程序，按照规定对采购服务超出金额实行公开招标，并按拨付报审单拨付工程款。严格按照省水利部门关于重大水利工程建设专项资金管理和项目施工合同要求执行。

10.未严格执行政府采购程序。

整改情况：一是立行立改。针对电脑采购与维修不规范的问题，更新核对了电脑维修明细，存档入帐。建立电脑报修运行审核机制，明确专人检查相关维修明细，落实维修项目与维修明细审核制度。二是针对支付气象服务工作经费的问题，区防指已在2022年将气象服务工作经费申请并纳入了财政预算。三是针对购置执法艇柴油不规范的问题，已立行立改，严格执行政府采购程序，一律选择在湖南省政府采购电子卖场平台采购。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

11.财务报销审核不严。

整改情况：一是修改完善《武陵区水利局公务接待及加班用餐管理制度》，从严加班时间、用餐标准等规定。严格执行《武陵区水利局财务管理制度》，并对2020年9月16日集中防汛期间重复报帐的餐费退回至武陵区非税专用帐户。二是加强学习。组织财务人员认真学习《武陵区水利局公务接待及加班用餐管理制度》和《武陵区水利局财务管理制度》，防止出现审核不严等问题。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

12.落实民主集中制有欠缺。

整改情况：一是加强学习。组织班子成员学习省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，增强领导干部主动接受监督的政治自觉和行动自觉。二是修订完善制度。对《武陵区水利局党组会议制度》、《武陵区水利局“三重一大”事项决策制度》进行了修订完善。三是严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，严格执行局党组会议议事制度，对重大问题及时研究，并严格按照集体决策的意见执行。

13.党的建设抓而不实。

整改情况：一是加强学习。要求党建专干加强党建业务知识的学习，提高工作能力和业务水平。二是规范工作流程。按照上级要求，进一步规范党组织换届、补选程序，完善会议有关制度。三是加强党建档案建设。建立党支部基础工作台账，摸清党员底数，修改完善《花名册》。及时完成智慧党建平台数据资料录入上传工作，确保全程纪实。关于发展党员过程中存在的不规范的问题均已整改到位。四是严格按照上级关于健全完善领导干部开展谈话提醒情况报告制度的有关要求，进一步规范“两同时”谈心谈话工作，定期查阅“两同时”谈心谈话记录本，及时上报领导干部谈心谈话情况。

14.党组织生活不严肃。

整改情况：一是追责。局机关党支部书记深刻剖析，认领责任，主动开展自我批评，并对涉及到的相关责任人进行“两同时”谈心谈话和批评教育。二是纠错。明确要求班子成员认真撰写年度述职报告，内容必须客观具体，杜绝出现内容雷同现象。针对2020年度第一、第二党小组工作记录本遗失问题，明确专人保管党建资料，并设置专柜，及时归档。三是教育培训。同时采取多种形式，进一步加强党员干部学习教育，增强党性意识。组织相关人员开展党建业务知识培训，提高业务水平。四是规范。严格按照组织部门《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，规范开展民主评议党员工作，严格按民主评议程序评议党员，及时报上级党组织审核。

三、继续深化后续整改

经过前期的全面查摆问题、立行立改和建章立制等各项工作推进，巡察整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后，我局将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党要求和区委巡察整改要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动水利事业和各项工作取得新成绩。

1.强化理论武装，坚定不移扛起巡察整改政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，确保各项工作要求不折不扣落到实处。

2.强化责任担当，持之以恒推动整改问题见底清零。坚持以上率下、率先垂范，把管党治党责任摆在突出位置，把从严从紧从实标准贯彻始终，认真履行局党组主体责任、书记“第一责任人”责任和党组成员“一岗双责”责任，层层传导压力，压紧压实责任，紧紧扭住问题不断发力，推动整改不断走深走实、取得成效。

3.强化成果运用，坚持不懈扩大巡察整改实际效果。紧扣高质量发展主题，将巡察整改成果融入水利工作全过程、各环节。一是全面融入水利工作。坚持把整改工作与贯彻落实习近平总书记关于治水的重要指示精神结合起来，紧密结合水灾害防御、水环境美化、水资源节约、水生态治理等职能工作，做到全面整改、一体整改、彻底整改。二是持续深化巡察整改工作。对已整改到位的，继续巩固提高，并通过组织开展回头看，督导落实、落细、落小，确保整改到位，杜绝问题反弹。三是建立常态长效工作机制。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，深挖问题根源，查摆管理漏洞，健全常态化长效机制，努力织牢织密制度笼子，做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2598333；邮政信箱：常德市武陵区朗州路16号办公楼四楼403室。

中共常德市武陵区水利局党组  

2023年4月28日