根据区委巡察工作统一部署，2022年4月25日至6月24日，区委第三巡察组对区住建局（人防办）党组开展了常规巡察。2022年9月6日，区委第三巡察组向区住建局（人防办）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）认真领会精神，统一思想认识。局党组高度重视，先后多次召开会议，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。进一步统一思想认识，提高政治站位，专题研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立区住建局（人防办）巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长雷达任组长，全体党组成员任副组长，领导小组成员包括相关股室负责人，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对于巡察组反馈的问题，各股室按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈的意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立了问题清单、责任清单和整改进度时间表，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

截至2023年3月2日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改14个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不到位，对标对表落实有偏差

1.全面推进理论学习不够扎实。

整改情况：一是进一步细化了《住建局党组理论学习中心组学习制度》和《干部职工集中学习制度》。二是对中心组学习进行安排部署，制定了中心组学习计划，重点体现学习的成效性。三是严格按照党员干部职工理论学习要求，进一步丰富学习形式，以学习交流会、知识竞赛、书记上党课等方式推动学习取得实效。

2.贯彻落实决策部署不够主动。

整改情况：一是建立《党组“三重一大”制度》，成立武陵区住建局意识形态工作领导小组和建立武陵区住建局党组意识形态工作责任清单。二是深入学习上级关于安全生产会议精神，汲取9.16长沙电信火灾事故的教训，开展专项检查，消除消防安全风险，提升应急救援能力。三是落实好意识形态工作领导机制。严格落实意识形态工作“四个纳入”，明确班子及班子成员在今后的述职述责述廉报告中必须要报告意识形态工作履职情况，将落实意识形态工作责任制与业务工作、中心工作相结合，分析研判时坚持问题导向，找准住建工作中的风险点，有效防止问题和矛盾向意识形态领域渗透转化。

（二）反馈问题：推动高质量发展的干事创业热情不够，履行住建主职主责的担当不足

3.安全监管存在漏洞。

整改情况：一是由局安监股牵头，相关股室配合，及时向区属建筑企业传达了上级关于安全生产的有关要求和会议精神。制定了年度安全生产教育培训工作方案，确定培训的具体时间、培训重点、培训对象，有效提升了行业企业建筑施工安管人员、特种作业人员的安全生产意识。二是依职责制定了《武陵区步行城首创大厦建筑安全隐患整改方案》，加强整治安全管理，完成安全隐患销号程序。三是针对保障房小区存在乱搭乱建等问题，制订了安全生产整治方案，明确安全生产责任目标，与物业公司签订了安全生产目标管理责任状，就甲乙双方的安全责任进行了详细约定；要求物业公司加强巡查，清理了飞线充电和堵塞消防通道的问题；与控违拆违办衔接，分类处理违章乱搭乱建的问题，现已拆除违章设施10余处，刹住了小区的不正之风。

4.保障房管理不够到位。

整改情况：一是加强了对物业公司和维管公司的监管和考核力度。发布了《武陵区保障房物业公司管理考核办法》和《武陵区保障房市政设施维护管理考核办法》，明确了考核对象、考核范围、考核方式及标准、处罚措施等内容，坚持按月考核，对物业公司和维管公司管理服务不到位的情况，严格按照《办法》扣罚到位。二是分别和两家物业公司、两家维管公司签订了安全生产目标管理责任书，就保障房安全生产目标和安全责任提出了明确要求。

5.政务服务优化不到位。

整改情况：一是建立了《工程建设项目审批改革制度》，并下发文件通知，要求各成员单位按系统审批时限、审批要求严格落实线上审批，安排窗口工作人员对工改系统办件情况进行实时监管。二是建立了《窗口工作制度》和《业务学习培训制度》，加强对窗口工作人员的工作纪律管理，定期开展了业务指导和培训，提高窗口工作人员的综合业务办事能力。三是加强“清廉大厅”建设，开展知识考试考核，严格督促工作人员将“清廉大厅”措施落实到实际工作中去。

6.人防宣传教育力度不足。 

整改情况：一是制订了《人防宣传日制度》、《人防专业理论学习和人防训练演练制度》，对分管领导和办事人员进行了谈话提醒。二是重新修订人防工作宣传方案，结合每年国际民防日、防灾减灾日和防空创立日以制作宣传牌和发放人防宣传物品等形式进行人防宣传，坚决把人防宣传“五进”工作（进学校、进机关、进媒体、进社区、进企业）按照上级人防工作会议要求宣传到位。三是创新宣传方式，结合人防演练、人防培训、平时人防训练等工作，联系武陵区各个乡镇（街道）办事处、村（社区）、企业以及常德日报、常德电视台、武陵区政府网、武陵手机报、武陵区融媒宣传防空防灾知识，及时发布人防动态，扩大人防影响和覆盖面，增强广大市民国防观念和人防居安思危意识，提高居民自我防范和应急避险能力，掌握自救互救技能。

7.信访化解不够彻底。

整改情况：一是建立了《武陵区住建局信访工作制度》和《武陵区住建局信访接待制度》，局党组对分管领导和办事人员进行了批评教育。二是成立了信访维稳领导小组，明确分工，明确职责，严格要求，责任到人，明确了信访维稳专干。三是对信访接待和办理做出了明确的规定，各项信访工作有记录，有档案，要求接访人员态度端正，认真倾听民意。

（三）反馈问题：推进规范化管理和廉政风险防控着力不够，自身建设存在明显短板

8.财务及工会管理不够规范。

整改情况：一是完善《住建局财务管理制度》，对分管领导和办事人员进行了谈话提醒。二是严格按照档案管理法对财务档案进行管理，凭证每月立行立改按时按要求归档。三是对会计记账凭证严格按照《会计法》以及《行政事业单位会计制度》规范处理。四是严格按照加班餐审批制度落实管理，未审批的加班餐单据坚决退回。督促单位工作人员办理公务卡，规范加班餐支付管理，杜绝用现金支付。五是针对四名临聘人员未办理入会手续，未缴纳会费而享受工会福利问题，核查原因，提交情况说明，并要求四名同志完善入会手续并补缴2019年6月至2020年12月期间会费。

9.机关内部管理不够规范。

整改情况：一是关于主任科员分管工作，已完成整改。在今年最新出台的分工文件《关于明确党组成员分工及机构设置的通知》中，4名非班子成员重新明确工作职责。二是制定和完善了《武陵区住房和城乡建设局机关内务管理制度》，包含《日常管理制度》、《收发文管理制度》、《会议制度》、《印章管理制度》、《文件档案管理制度》等。三是相关会议精神和理论学习，明确由参加会议人员或相关会议涉及的部门组织相关人员及时传达学习，学习记录按要求如实记录。四是进一步规范了办公用品管理制度，明确各股室根据本股室的实际需要，提前申请办公用品计划，交办公室审核，报分管领导批准，由办公室汇总后统一采购。所有日常办公用品都登记造册，做到进出有账，有领取人签字。

10.项目管理不够规范。

整改情况：一是与相关部门对接，按照我区财政投资评审的相关规定，完善项目报建手续，加强项目监管，主动接受监管部门的监管，同时加强对项目实施全过程的监管，并完善内部决策和审查机制。二是针对部分老项目，联系原施工单位，根据原始的工程款申报资料，补齐了完整的工程款申报资料。三是从2021年7月起，我局将按照最新的2020年印发的计价办法和消耗量标准对保障房维修工程结算进行审核。同时，进一步加强对造价咨询服务中介机构的监督管理，确保维修工程结算审核报告真实、准确。

11.机构编制管理不够规范。

整改情况：一是开展了对《关于学习宣传贯彻<机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）>的通知》文件精神进行组织学习。二是对混编混岗人员进行清理，并完善了有关借调人员的借调手续；明确了分管房屋租赁所人员和区建设工程服务站的法定代表人，并且在整改时限内完成了原区建设工程质量安全监督站和区建设工程管理站的合并手续。三是按照规定将行政审批服务办公室加挂在建筑业管理股。四是将定编定员执行到位，明确由办公室统一调度及时更新《常德市武陵区住房和城乡建设局关于明确股室人员的通知》。五是完善了编制平台的信息上报工作，及时将单位的实际临聘人员录入到位。

（四）反馈问题：落实全面从严治党战略方针不坚定，夯实基层党建工作基础有欠缺

12.干部职工教育管理不够严格。

整改情况：一是进一步加强了“四个意识”思想教育学习，每月组织机关干部职工1次集中学习，改进作风，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，强化大局意识。二是针对“两同时”谈话不规范的问题，已在巡察期间立行立改整改完毕；针对警示教育不到位的问题，已在支部的党员大会和干部职工教育大会上进行通报，达到以案为鉴、以案明纪、以案促改的警示效果。三是完善相关规定，明确了聘用人员采取劳务派遣方式，联系对接区直相关部门，严格餐补、绩效等发放规定和程序。

13.落实民主集中制不够彻底。

整改情况：一是建立了《党组会议议事决策制度》。二是局党组班子成员已在专题民主生活会上进行了深刻反思和自我批评。三是严格执行党组会“一把手”末位表态制，明确党组会由分管领导提出议题，按照领导班子相关顺序表态发言，最后党组书记末位表态。四是坚持民主集中制原则，凡是“三重一大”事项，严格按程序经党组研究讨论决定。

14.落实党建工作责任不力。  

整改情况：一是建立了《组织生活会工作制度》、《住建局党员日常管理工作制度》和《住建局非公党建工作指导制度》，对分管领导和办事人员进行了谈话提醒。二是对党组会议记录进行规范，严格按照相关要求，及时存档。三是进一步规范组织生活会内容及程序，会前坚持学习相关文件，党员应参尽参；党组成员按照规定以普通党员的身份参与机关支部的组织生活会，并进行批评与自我批评。四是针对发展党员未及时录入到系统中和欠缴党费的问题，已在巡察期间立行立改整改到位。五是加强对非公党建工作指导，选派党建指导员对8个支部进行现场指导，帮助其完善组织设置，健全“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等党建工作制度，解答疑问。

三、继续深化后续整改

下一步，局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进住建局各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。

（二）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

（三）进一步落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责 位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7258825。

中共常德市武陵区住房和城乡建设局党组  

2023年4月28日