根据区委统一部署，2022年9月26日至12月9日，区委第一巡察组对区市场监管局党组进行了巡察。2023年2月17日，区委巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想，强化责任。区市场监管局党组坚持把巡察整改工作当作最严肃、最紧迫、最重要的政治任务，强化巡察整改主体责任的落实。2023年3月10日成立了由党组书记、局长戴正伟同志任组长的落实区委巡察整改工作领导小组，并先后5次召开了巡察整改专题调度会，对巡察反馈意见进行认真梳理分类、讨论研究，制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工。下发巡察整改交办函44份，对局班子和全局各股室、队、所存在的问题一一交办并督促整改到位。

（二）真抓实改，举一反三。围绕巡察反馈问题，班子成员带头抓整改，并督促分管部门落实整改任务。深入剖析问题发生原因，举一反三，修订完善相应工作制度并常态化执行。组织各部门认真对标对表巡察整改措施，对原有各项规章制度进行认真梳理，一是针对不够完善的制度，深入调查研究，结合市场监管工作实际修订完善，进一步健全工作机制；二是对于已建立且在工作实践中行之有效但没有得到严格执行的制度，在整改过程中认真进行总结，制定保障措施，推动制度落实。

（三）巩固提高，常态长效。局党组带头开展整改“回头看”，定期对涉及整改事项的制度落实情况进行督促检查，巩固整改成果，健全和落实长效工作机制。

截至7月25日，区委第一巡察组反馈的3个方面14个问题已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

 (一）反馈问题：学习贯彻落实党的理论路线方针政策不到位，贯彻落实上级决策部署有差距

1.政治学习不认真，学习不够深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。一是党组书记在巡察整改专题民主生活会上带头作自我批评，其他班子成员依次作自我批评。机关党委组织全局各在职党支部书记召开党建工作专题会议，会上传达整改问题反馈内容，各党支部书记自查自纠并表态发言。二是整章建制。以党组为引领，各支部为单位，在全体党员范围内持续深入开展党的创新理论学习，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。制定党的二十大精神学习计划，并牢牢把握重点，对标对表，制定局党组理论学习中心组学习及党员干部政治理论学习计划，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新讲话精神和指示批示精神。将支部书记领学、党员个人自学、网络平台线上学结合起来。按照计划发放党员干部学习记录本，加强对各支部及全体党员干部学习开展情况的监督检查和学习笔记记录的抽查频次，开展党员面谈了解其学习情况，对各支部三会一课落实情况进行一月一考核。以落实“三会一课”制度为切入点，严格规范党内生活，积极营造党内政治生活新常态，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2.疫情防控不力。（此项工作已于2022年4月27日整改到位）

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。局党组书记、局长和分管领导、市场方责任人谈话，严肃工作纪律，加强农贸市场队伍作风建设。二是对芷兰农贸市场增派工作人员，按照有关疫情防控工作的要求引导进入市场人员、市场经营方；增加巡查人员数量，加大力度巡查农贸市场执行疫情防控相关文件落实情况。三是剖析原因，举一反三。局领导带队不定期加强对农贸市场经营方疫情防控工作的督导检查，确保该市场经营方严格落实区委区政府有关疫情防控工作的要求。

3.罚没物资管理混乱。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。结合办案文书中涉及的物品及数量，对现有罚没物资进行全面清理，分类登记造册。完善罚没物资管理制度并严格执行。二是建立仓库管理制度，完善仓库管理。罚没物资仓库管理制度上墙，指定专人负责罚没物资管理，配备双人双锁，建立完善出入库台账，对需要冷冻、冷藏保存的药品、食品等暂扣物资，配齐相应恒温保存设施设备。三是定期组织清查。定期对仓库清扫，保持整洁，对罚没物资按规定销毁，完善罚没物资销毁记录。

4.意识形态工作有待加强。

整改结果：已完成。

整改情况：针对理论学习站位不高的问题。一是党组书记在巡察整改专题民主生活会上带头作自我批评，其他班子成员依次作自我批评。二是丰富党组理论学习中心组学习内容，全面学习上级部门规定内容、各类有关文件精神。常态化开展党的创新理论学习，尤其是党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，采取线上＋线下相结合的方式，充分利用各种学习渠道，增加学习内容的丰富性和学习方式的多样性，对系列重要精神的学习进行认真研讨。

针对“四个纳入”机制不健全的问题。一是把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入干部目标管理，纳入执行党的纪律尤其是党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围，局党组每年开展4次意识形态分析研判会议，班子成员严格落实“一岗双责”，将意识形态工作与分管工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是严格落实“四个纳入”强化意识形态建设，规范党员干部网络行为，始终保持正面舆论导向。结合“三会一课”制度，党组书记上意识形态党课。三是进一步加强意识形态工作阵地建设，更新办公区域办公楼前宣传景观、办公楼内宣传栏。四是严格落实意识形态工作责任追究制度，将意识形态工作作为党组民主生活会、支部组织生活会对照检查内容，并在领导班子和干部述职述廉中全面体现，作为部门和干部绩效考核的重要内容。

（二）反馈问题：“主体责任”落实不到位，廉政风险防控不到位

5.党组“主体责任”履行不到位，对单位干部纪律教育、警示教育不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。党组书记在巡察整改专题民主生活会上带头作自我批评，其他班子成员依次作自我批评；党组书记组织全局干部职工召开作风纪律整顿大会，对单位处分人员进行通报并上廉政党课；组织全局干部职工观看警示教育片，用反面案例提醒和告诫强化党员干部的纪律规矩意识。二是举一反三。班子成员对分管的中层骨干每月谈心谈话2次以上。中层骨干对部门人员每月开展一次作风纪律整顿和落实中央八项规定精神相关政策学习。三是整章建制。为落实全面从严治党主体责任，按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《武陵区政治生态监测分析指标》和《区直单位“一把手”画像监督分析指标》，结合我局实际，制定了《常德市武陵区市场监督管理局领导班子2023年度落实党风廉政建设主体责任清单》和《清廉机关建设责任书》，通过立清单、明责任，完善相关机制，出台规范性措施。

6.落实《党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》不到位，未按规范报告审批婚丧喜庆事宜。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。要求未按规范报告审批的责任人对相关情况予以说明并交派驻纪检组备案。二是举一反三。局党组书记对分管纪检工作的领导给予提醒谈话，对纪检专干给予批评教育，要求提升纪检工作责任感，深入学习《党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，严格按照相关要求落实报告审批婚丧喜庆事宜，婚丧事宜报告及时上报派驻纪检组审批。三是整章建制。将《党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》融合进单位制度，组织全员学习并严格执行，专人负责婚丧喜庆事宜审核报告，常态化开展内部监督检查。

7.财务管理不规范，报账手续不齐全，现金支付过多。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对财务管理不规范问题。局党组书记对分管领导、办公室主任、财务股长分别给予提醒谈话，对经办人给予批评教育。分管领导组织财务股、办公室、相关经办人学习财务制度，安排专人严把财务支出审核关，对财务凭证手续、支出标准、支出范围进行监督检查并及时修正。通过整改，报账手续完整并按要求在监督网公开。二是规范工会活动管理。工会主席组织召开工会委员会议，对工作人员开展业务培训，要求明确分工，及时整理活动资料，规范活动报账手续。工会发放物资一律要求领款人签字，工会活动均制定详细方案，保存签到表和活动图片。三是进一步规范财务制度。结合本单位实际，修订完善单位财务管理办法，严格按照制度执行。加强报账手续审核，严格把关，认真、仔细审核报账事由及佐证材料，目前除必要账目外，均通过采取公务卡结算，减少或杜绝现金支付。

8.考勤管理涣散，制度流于形式。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对考勤管理问题。严格考勤，制定考勤表发放至各部门进行每日签到，各部门每月汇总考勤情况至人事股；严格审批，修订完善单位考勤管理制度，严格按照法定休假期限执行请销假审批。二是针对单位车辆管理问题。根据本单位实际情况，修订完善单位车辆管理制度，进一步规范车辆派遣使用、停放、维护保养等行为。加强对用车人员的培训，严格落实车辆管理制度，车辆调度申请、审批等一律通过公车平台处理，做到了规范使用，并对车辆维修保养情况进行详细的登记造册，建立了维修档案。

（三）反馈问题：党的领导核心作用未充分发挥，组织力欠缺

9.坚持民主集中制有欠缺。

整改结果：已完成。

整改情况：一是党组书记在巡察整改专题民主生活会上带头作自我批评。二是党组书记带头严格执行本单位“三重一大”制度，落实民主集中制，凡是“三重一大”事项一律上党组会研究，严格执行“一把手”末位表态制。三是强化纪律监督。党组“三重一大”事项一律事先征求派驻纪检组意见，主动邀请派驻纪检组加强对“三重一大”事项的监督检查，及时分析研判单位政治生态，提出对策建议。

10.组织生活不严格、党务知识不熟悉，选举程序有瑕疵。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。机关党委第一时间召集全体在职支部书记召开党建工作会议，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，对支部书记的业务知识进行专题培训。在年度组织生活会召开前召开专题会议进行工作任务部署，再一次明确程序和要求，确保每一位支部书记都清楚了解具体工作要求。全面整理机关党委及各支部会议记录本，对组织生活会资料清理出存在问题和错误的支部，由机关党委对责任支部书记进行谈话提醒。二是整章建制。机关党委组织开展党建工作业务知识培训，对照相应党务工作条例和制度深入学习，对了解和掌握程度进行书面考核。定期督导检查，对机关党委及各支部平时的工作资料及时开展核对检查，对各类重要会议及事项的存档资料严把质量关，对容易出现错误纰漏的数据内容进行再确认。

11.党员干部担当尽责、为民服务意识不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。紧盯 “进社区、联小区”活动开展，以支部为单位，各支部书记为责任人带头落实，严格审核活动内容的真实有效性，按照区委组织部文件要求保质保量报送活动资料。机关党委要求支部书记一日一督促，现我局“进社区、联小区”活动的排名得到了较大地提升。二是整章建制。各支部结合三会一课、主题党日活动等，常态化宣传学习党员志愿服务有关文件精神，强化党员为民服务意识。以机关 党委部署、各支部落实，支部书记每月督导，确保党员开展志愿服务活动。按照区委组织部工作要求，对志愿服务的内容质量进行把关。落实党员积分制度管理。将志愿服务活动开展情况纳入对党员的季度及年底考评，对照党员积分制度管理办法和考核细则，对不开展或无效开展志愿服务活动的党员取消年底评优资格。

12.临聘人员过多，少数临聘人员存在用工风险。

整改结果：已完成。

整改情况：一是全面自清自查。我单位110名临聘人员中，有71名为农贸市场检测员，分布在全区19个建立了食品安全检测室的农贸市场内，这一批人员是通过政府拨款保障的人员；有14名为农贸市场驻点人员（其中11名为原商务局整体划转过来的临聘人员），另25名临聘人员则主要集中在单位政务服务中心窗口（8名）、单位食堂、门卫、环卫等后勤服务岗位。对于超过法定退休年龄存在用工风险的1名人员及时予以清退。二是建立完善临聘人员管理制度。根据职责任务和单位工作实际，科学合理进行人员分工，形成人岗相适、各司其职、各负其责、协调运转、有效约束的临聘人员管理机制。

13.专业人才缺乏，相关职责无法履行到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是增配专业人才。根据职责任务和工作实际合理调配人员，对于缺少的专业人员，向编制部门和组织部门报告，2023年通过省公务员考试招录5名公务员（食品、药学、法学、机械工程、文学各1名），同时通过退役军人安置、流动调配等方式缓解人员短缺难题。二是加强业务培训，充分发挥干部的“传帮带”作用。制定完善业务培训计划，安排股室、基层所业务骨干积极参加上级市场监管部门组织的业务培训；同时，由股长、业务骨干定期对监管人员开展药品、医药器械、特种设备、计量等业务培训，形成工作合力，高效推动工作进展。    

14.机构编制不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对性整改。对消费者权益保护事务中心及时挂牌，按照三定方案核定的名称对内设机构挂牌不规范的进行更换；及时更新机构编制系统内数据，完善消费者权益保护事务中心人员职务信息；及时更新临聘人员数据。二是常态长效。及时与区委编办沟通，指定专人对人员变动信息及时上报，每月进行一次自清自查。

三、继续深化后续整改

武陵区市场监管局党组将始终坚持问题导向，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动全区市场监管事业高质量发展的强大动力。

（一）进一步提高政治站位。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断提高全局干部职工政治觉悟和政治能力，努力打造政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务精湛、廉洁自律的市监干部队伍。

（二）进一步深化管党治党。党组班子成员切实增强全面从严治党永远在路上的思想自觉和行动自觉，带头当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。以巡察整改为契机，坚持问题导向，全面履行从严治党政治责任，推动全面从严治党在市场监管局落细落实。坚持落实党建工作责任制，不断推进学习教育常态化、制度化，严格执行党的组织生活制度。严格落实意识形态工作责任制，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态主动权。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步教育和引导干部职工深刻认识新形势下加强作风建设的重要性。进一步加强党风廉政建设，明确领导班子和中层骨干在党风廉政建设中的责任，推动作风建设常态化，构建风清气正、干事创业的政治生态。

（四）进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，坚持紧盯不放、一抓到底，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全党员干部教育管理、党风廉政建设、财务管理等制度，规范权力运行，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7710581；电子邮箱：wlscjgjrsg@163.com。

中共常德市武陵区市场监督管理局党组

                                         2023年9月7日