根据区委统一部署，2022年9月至12月，区委第一巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2023年2月17日，区委巡察组向应急管理局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

应急管理局党委将巡察整改工作作为一项重大政治任务，深化思想认识、扛牢主体责任，全力以赴确保区委第一巡察组反馈问题全面整改到位。

（一）坚定政治站位，加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，印发了《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对5大项13个具体问题进行全面细化分解，明确责任领导、责任股室和整改期限，实施台账管理、销号推进。

（二）提高思想认识，形成高度共识。5月11日，党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员查改问题全面、剖析原因通透、相互批评坦诚、整改措施具体，为推进巡察整改奠定了基础。

（三）集中精力推进，确保整改实效。党委班子成员集中精力抓好整改落实，整改领导小组办公室抓好整改问题落实督促检查，确保整改工作有序推进。

（四）注重总结经验，建立长效机制。党委领导班子坚持及时总结经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程。

截至9月6日，巡察反馈的13个具体问题，已整改完成9个，基本完成4个；巡察移交的3个立行立改问题，已全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.主动学习不够深入

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，分管班子成员进行认真反省，剖析原因透彻、整改措施具体，对照巡察反馈问题立行立改并形成长效机制。二是制订局党委理论学习中心组学习计划,以党的政治理论学习为主，并将法律法规、业务知识纳入学习内容，每月组织开展1次。三是加强理论知识和本行业法律法规及业务知识的学习，制定党员干部理论学习制度，每周开展学习1次，目前，已组织理论学习中心组学习8次，并组织全局干部开展理论学习、行业内法律法规学习19次。

2.意识形态分析研判不够精准

整改结果：基本完成

整改情况：一是开展意识形态教育，将意识形态纳入支部学习、集中培训范围，规范党员干部网络行为，始终保持正面舆论导向。二是制订风险研判计划，根据应急工作和安全生产形势及研判，分析布置分层次开展专项整治行动，专题研判活动每季度不少于1次，目前，一、二季度围绕安全生产形势、防汛抗旱工作进行了风险研判，组织全局干部深入学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，提高全局干部服务意识，化解潜在意识形态风险。

(二)应急管理队伍建设与新时代职责使命有差距，结合实际谋划全区应急管理工作思考不够

3.贯彻落实上级决策部署有温差

整改结果：已完成

整改情况：一是健全全区应急队伍，加强专业技能救援培训，完成全区每年组织一次14个乡镇（街道）应急救援队伍技能培训。二是每年组织一次综合应急演练和专项演练，开展一次乡镇（街道）应急救援队伍比武，切实提高应急处置能力。三是围绕5.12、6.16等宣传活动提高居民安全防范意识。四是建立3+1+N的指挥模式，将公安局、网信办、应急管理平台接入区应急指挥中心，统一实现全区自然灾害类、事故灾难类应急值班值守的指挥调度。五是烟花爆竹零售经营点已全部取缔，收回已发放的12家零售许可证书，并配合区政府、市场监管部门对辖区两家烟花爆竹批发企业进行关停处理。

4.部分工作职能推动缓慢

整改结果：已完成

整改情况：一是常德市武陵区应急救援指挥中心已明确专人负责，对辖区应急救援力量进行整合，对辖区危化企业应急预案进行备案，更新武陵区突发事件总体应急预案和12专项应急预案。二是收集整理完成武陵区安全生产专家库人员建设，聘任45人为第一届常德市武陵区应急管理专家，聘期五年，确保专业的问题随时有专业人员指导处置。三是完成区安全生产监察大队事业单位注销和法人变更工作，并进行2022年法人年度报告。四是组织全局干部学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，并制定全局领导及股室干部岗位职责文件，严格按照编制要求按编定岗。

5.应急物资储备不足管理松散

整改结果：已完成

整改情况：一是武陵区减灾委员会办公室下发《常德市武陵区应急物资储备体系建设规划（2023-2030）》的通知，分阶段采购应急物资储备。二是规范救助救灾专项资金的使用程序，确保救助救灾资金落到实处。

（三）扛牢压实主体责任担当作为不够，深化作风建设未常抓不懈

6.党风廉政建设主体责任落实不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是召开党委会深刻剖析问题根源，针对巡察整改工作存在的问题进行“举一反三”查摆出自身12个问题，并逐一制定整改措施。二是制定全局党风廉政建设工作计划，通过局领导班子轮流上廉政党课，组织党员干部观看警示教育片和学习先进人物事迹，结合违纪案例，用身边的人，身边的事，以案说法，给党员干部敲响警钟，提高全局党员干部廉洁自律意识。三是进一步强化落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制订党风廉政建设“两个责任”清单，梳理出本行业领域内15大类45个廉政风险点。

7.“清廉机关”建设停于形式

整改结果：基本完成

整改情况：一是重新制定《武陵区应急管理局“清廉机关”建设实施方案》，成立“清廉机关”创建工作领导小组，明确分工，责任到股室及责任人，形成“清廉机关”建设整体合力。二是党委书记、支部书记、班子成员带头讲廉政党课，制定了全年主题党日活动安排，教育党员干部从思想上不敢腐、不能腐、不想腐。2月份开展全局专项作风纪律集中整顿，干部进行自我剖析，并进行对照检查。三是制定《武陵区应急管理局2023年干部作风建设年实施方案》，聚焦突出问题，严字当头、重拳施治、动真碰硬，为优化营商环境，加快实现“引领高质量发展、建设现代化新城”目标。目前，党委书记上党课3次，机关支部书记上党课2次。

8.财务管理制度不健全

整改结果：已完成

整改情况：一是局党委书记对财务分管负责人、股室负责人、经办人员采取约谈、谈话提醒等方式进行批评教育。二是重新修订机关财务管理制度，组织财务人员进行财务知识学习，整改落实并规范财务报销手续。三是对巡察反馈出来的财务问题，第一时间召开党委会研究，对无入库单、无签名，无发放底单、无活动方案、无签到表、凭证不完整的情况，督促当事人补充报账依据，严格按财务规定执行。

9.挤占挪用安全生产专项经费

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《武陵区应急管理局专项资金管理使用办法》，严格按照资金管理使用范围，专款专用。二是财务管理人员加强业务知识学习，规范合理用好专项资金，确保巡察整改清仓见底。

（四）党建统领谋全局发力不足，未有效发挥党组织凝聚力

10.党员先锋模范作用发挥不够

整改结果：已完成

整改情况：一是班子成员严格按照上级要求执行24小时带班制度，落实抽查检查通报制度。二是每周班子成员带队对全局迟到早退、办公室、值班室、寝室卫生检查情况进行通报，每月形成书面通报，目前，已下发武陵区应急管理局日常监督通报5期。三是结合安全生产实际，班子带头深入基层研究，上半年下到12个专业委员会，14个乡镇街道和重点企业调研应急管理工作，听取意见和建议，进一步压实班子成员“一岗双责”示范带头作用。

11. 未严格执行党委(党组)议事规则制度

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实主要负责人是“第一责任人”责任。重新修订“三重一大”会议议事制度，对涉及重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用及时向派驻纪检组汇报，做到集体研究。凡涉及“三重一大”会议研究事项主动邀请派驻纪检监察组同志参加，并坚持一把手末位表态制度。

12.党建主体责任落实不到位

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格落实党建第一责任人责任，责成专人对三会一课、双述双评、民主评议党员、主题党日等活动资料档案进行重新整理和规范。二是定期组织对落实组织生活制度情况进行专项检查，落实分管领导的“一岗双责”责任，对落实不到位的个人，将采取约谈、谈话提醒方式进行批评教育，督促各项制度落实到位。

（五）上轮巡察整改未完全到位

整改结果：已完成

整改情况：一是重新修订了“三会一课”制度。二是党支部组织党员认真学习“三会一课”制度。三是通过党委书记、党支部书记、班子成员轮流上党课，提升党组织战斗堡垒作用，确保问题清零，整改落实到位。

三、继续深化后续整改

通过全面整改，我局将继续按照区委巡察整改的要求进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，将立行立改和长期坚持相结合，以此次巡察整改为契机，不断推动应急管理事业稳定发展。

（一）坚持韧劲不松抓好后续整改。坚持要求不变、标准不降、力度不减，切实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对整改进行中的问题，加大工作力度，按要求整改到位；对需要较长时间坚持的事项，持之以恒一抓到底，强机制务求实效。

（二）强化政治担当压实主体责任。强化从严治党主体责任，树牢纪律和规矩意识，持之以恒抓作风，以“清廉机关”建设和“作风建设年”为契机，力求作风建设常态化长效化，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，不断提高党风廉政建设的制度化水平。

（三）注重成果转化助推安全发展。把整改成果与贯彻上级重大决策部署、与推动全区安全发展结合起来，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化，努力把我局建设成为“学习型、进取型、表率型、服务型”的高效能清廉文明机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0736-7190152；邮政信箱：常德市武陵区青年路733号；电子邮箱：wlzfb7224515@163.com。

中共常德市武陵区应急管理局委员会

                                                        2023年9月6日