根据区委统一部署，2023年3月6日至5月12日，区委第三巡察组对区财政局党组进行了巡察。7月26日，区委第三巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、组织整改落实情况

区财政局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同且诚恳接受第三巡察组反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

区财政局党组严格按照巡察组反馈的意见，制定整改方案，拟定整改问题任务分解表。党组书记鲍明勇同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任；领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。巡察反馈的16个具体问题都有班子成员分别负责，各责任股室（单位）和责任人负责落实整改，形成一级抓一级的整改机制，共同推动解决巡察发现的问题。

截至2023年12月，巡察反馈的16个具体问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，服务区域经济社会发展不到位

1.理论学习不够全面。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）出台了《中共常德市武陵区财政局党组关于进一步明确党组议事决策规则的通知》，局党组坚持深化落实第一议题制度，定期学习党的路线、方针、政策，传达贯彻和部署落实中央、省、市、区党委和政府以及上级财政部门的重要文件、会议精神、指示、决定、决议及上级领导的重要讲话。

（2）一是全面落实教育培训有关制度，完善教育培训年度计划；二是在落实制度、计划中，进一步突出学习重点，特别加强习近平总书记重要讲话、指示、批示精神和中央、省、市、区重要精神、工作部署等方面的学习，杜绝全局性学习教育不经常、学习贯彻出现延迟或遗漏等问题；三是加强对干部自学的督导，定期对领导班子成员和干部职工学习笔记开展督导检查，进一步提高学习笔记质量。四是进一步丰富学习形式，举办“以学铸魂”、“以学增智”、“以学正风”、“以学促干”专题学习研讨4次，书记（党组书记、直属机关党委书记、党组副书记、直属机关党委副书记、基层党支部书记）上党课6次，其他局领导班子成员及副科级党员领导干部在分管领域上党课8次，结合党员学习培训深入开展“书记讲给书记听”1次、基层党支部党员轮训3次、革命传统教育2次，深入群众和服务单位开展调查研究、深入开展学习实践若干次，确保学习教育主题明确，政治理论学习有效覆盖率达70%以上，持续推动政治理论学习学深、悟透，学以致用。

2.意识形态工作不够深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是结合局党组理论学习中心组学习要求，上下同题，对标对表，深入研讨，形成研究成果。二是在现有工作基础上，进一步完善制定“四个纳入”有关文件制度，更加注重相关制度的针对性和可操作性，特别是制定了干部职工年度考核工作方案，将落实意识形态工作情况纳入到局领导班子民主生活会、述职述责述廉报告和干部职工年度考核。

3.预算管理工作不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：2023年的预算编制，坚决落实过“紧日子”要求，进一步落实“零基预算”的理念，细化支出预算编制，严格科学论证，把财政资金更多用在保障教育、社保、医疗等民生领域。扎实强化预算执行，2023年1-6月新上指标整体执行率90.57%，执行率较低的主要是年初预算包干经费和近段新上指标，目前已督促单位执行到位。三是2023年1-6月，全区月均支出与均值偏离度不超过30%。

4.预算绩效管理不够精细。

整改结果：已完成。

整改情况：一是强化各单位绩效意识。大力推进绩效工作精细化管理，明确职责分工，将各部门、单位作为预算绩效管理的主体，做到分工协作、定岗定责，同时加强对各部门单位的指导和培训，充分利用各种媒体平台进行广泛的绩效宣传，以全面提升部门绩效管理水平。二是建立事前评估机制。建立健全重大政策事前绩效评估机制，提高财政政策支出的科学性和有效性，重点对政策出台必要性、政策实施可行性、政策绩效性、政策公共性和财政支持方式是否得当、项目预算安排是否合理、预期目标是否能够达成等方面在决策阶段进行综合深入评估，从源头上提升财政政策效能。三是突出绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题分析原因并及时纠正。逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制，按照项目进度和绩效情况拨款，对存在严重问题的要暂缓或停止预算拨款。四是健全绩效指标体系建设。综合考虑政府收支分类科目、部门工作职能和专项资金使用方向等因素，在已有的共性指标框架的基础上，继续完善分行业、分领域、分层次区级预算绩效指标库建设，进一步提高预算单位绩效目标填报质量，为建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系提供重要基础支撑和技术保障。

5.资金拨付管理不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）结合实际需要，根据区财政状况调整落实力度分次分批落实资金，每年的资金落实计划纳入年度财政预算。

（2）民生补贴发放不及时是由于耕地地力补贴在2020年3月13日转至区乡镇财政服务中心专户上，区乡镇财政服务中心于当日立即将补贴资金打卡发放到位。在今后的工作中，耕地地力保护补贴资金上级指标下达我区后，局农业农村股将第一时间告知业务主管部门，并及时督导业务主管部门按上级要求时效完成发放工作。区乡镇财政服务中心将积极配合业务主管部门做好资金打卡发放，确保资金及时到位。

6.防范化解重大风险存在短板。

整改结果：已完成。

整改情况：一是健全机制保障。成立区政府性债务管理领导小组，由区委书记、区长任组长，分管相关工作的副区长、人大副主任任副组长，相关职能部门一把手为成员。区政府制定了发扬“四敢精神”打好“发展六仗”推动高质量发展的实施方案，要求全力化解政府债务风险，推进高息债务减息降债，确保隐性债务不新增，三保资金不断链，风险事件不发生。建立风险预警机制，制定了《武陵区政府性债务风险应急预案》，提前3个月对即将到期的政府性债务资金落实情况进行预判，确保不断链。二是稳步推进债务化解。继续将政府债券的还本付息、隐性债务的化解纳入预算。大力压缩一般性支出，保障政府债券的还本付息、隐性债务的化解等政府债务支出。同时积极对上衔接汇报，努力扩大政府性基金收支规模，避免专项债务付息占比过高。三是严格遏制新增隐性债务增量。树立正确的政绩观和发展观，坚持举债与偿债能力相匹配，杜绝新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁形成“半拉子”工程。进一步规范政府性投资项目管理。落实《湘政办发〔2022〕22号》文件要求，规范政府性投资项目决策和立项，做好财政资金承受能力评估，对重大政府性投资项目进行资金来源评估论证和重大经营性项目进行投资联审。

7.国资国企管理不够完善。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）健全国有资产监督管理制度，针对管理中存在的突出问题和薄弱环节，夯实加固国资监管制度体系，不断提升国资管理科学化规范化水平。

（2）完善现代企业制度，加强党对国企的全面领导，强化组织领导，针对存在的陈疴旧疾调整企业内部机构，完善企业内部程序和制度，提高企业运营效率，逐步降低企业负债率。

（3）优化企业国资布局，持续推进优质资产注入，提升企业市场化融资能力，增强企业发展活力和竞争力，同时加大企业低效无效闲置资产盘活，提高企业资产质量和运行效率，保障企业持续健康发展，逐步提高企业营业利润。

8.业务指导不够深入。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）今后乡镇财政服务中心将多下基层走访乡街财政所，增进沟通，并给予相关的业务指导，形成业务培训和指导长效机制，形式和内容尽量多样化、全面化、系统化，提升干部队伍综合水平。

（2）印发《2023年会计监督检查工作实施方案》（常武财〔2023〕21号），随机选取2018年以来未进行重点检查的2家代理记账企业机构开展重点检查；随机选取2018年以来未进行整体支出绩效评价和会计监督的3家行政单位开展重点检查，并将继续按照上级要求定期开展相关监督检查，形成长效化的监督检查机制。

（3）严把流程关，制定规范有序的定点维修检查制度。严把监察关，驻厂监察员对进厂维修车辆进行全过程监督，严格遵守驻厂员规章制度，严查维修漏洞。深化维修制度改革，推行科学化、信息化、规范化管理模式。2023年政府采购办进一步明确责任主体，规范整改措施，完善制度建设，建立长效机制，2023年全年公务车辆维修费审减率控制在3.3%。

（二）反馈问题：落实“主体责任”有差距，廉政风险防控不到位

9.清廉机关建设举措力度不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是在局机关五楼建设“廉润初心”文化走廊；二是组织干部职工在局机关六楼财书会开展“清廉财政”读书会；三是开展“典型案例警示教育”；四是谈心谈话工作重点要突出廉政建设，警钟长鸣。

10.工作作风不够务实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是局主要领导对两年用同一份报告的个别领导干部进行谈心谈话，开展批评教育，并责成其在局党组巡察整改专题民主生活会上作出深刻检讨，其他相关责任人作出整改承诺。在今后工作中，落实严格审查把关，确保工作质量，杜绝形式主义。二是在全局范围内，广泛征集各股室（单位）工作领域重要学习任务，建立学习计划台账，实行销账管理。三是完善局系统内财务管理，加强内部财务监督，防范风险，对局机关以及隶属于本局管理的二级机构2022年以来一年半时期实施内部审计工作，及时发现问题，提出整改要求并督促落实到位。

11.财务管理不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）严格落实财务审批一支笔制度。规范经费开支审批手续，所有经费开支执行先申报后开支的程序。单笔金额5万元以下的支出由机关分管财务领导审批；单笔金额5万元（含）以上的支出（部门预算下达的专项经费，有政策依据、固定列支标准除外），按照本单位“三重一大”议事规则的有关规定执行。具体报销流程：经办人列事由签字→股室负责人签字证明→分管班子成员签字证明→办公室主任审核→机关分管财务领导审批同意列支。

（2）一是坚持完善整章建制，加强日常事务管理，规范基础工作，现金领条必须由领取人签字、证明人签字，入账单据审核一定严把关。二是严格执行工会相关规章制度，住院慰问必须附有住院证明复印件、生育慰问必须附有出生证复印件，相关凭证必须手续齐全。

（三）反馈问题：坚持党建统揽有欠缺，党的全面建设存在薄弱环节

12.组织建设不严谨。

整改结果：已完成。

整改情况：出台《中共常德市武陵区财政局党组关于进一步明确党组议事决策规则的通知》，明确在对所议事项充分讨论的基础上，坚持一把手末位发言制，集中意见并提出决策建议，再进行表决。关于非党组成员列席党组会议并参与了表决的问题，2023年4月23日，局党组第3次会议进行了专题研究，明确非党组成员、局总会计师可以列席局党组会议，但不参与局党组表决，并形成了会议纪要。

13.组织生活不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强党务工作者业务培训，进一步提高党务工作者的业务水平，进一步规范工作流程，提高工作质量。支部书记对第二党小组组长及第五党小组组长进行了谈心谈话、批评教育。二是加强问题整改，对工作中发现的问题，要第一时间进行整改。今后务必严格对照落实组织生活工作要求，确保流程完整，严格落实“一会四评”，严格落实民主测评党员工作中优秀（满意）指标要求，督查党员群众按要求严格落实。

14.制度执行不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：

（1）正式印发《常德市武陵区财政局2023年政务公开工作实施方案》。对于单位内控制度建设和日常管理，将积极对接上级部门了解最新文件精神，根据我区实际情况及时更新业务管理制度和管理标准，并督促监督局属二级机构和局属各部门（股室）每年对其职责范围内制度进行定期清理，保证及时清理、更新和完善各项规章制度。

（2）进一步强化日常考勤及请休假报备管理，严格督导检查，建立工作台账，实现周报月报，对发现的问题及时处理。

15.机构编制管理不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：局党组与区委编办沟通后，部署了有关工作，迅速将财政所相关人员编制单位调整到位，确保人员、编制、岗位一致。区财政局投资评审中心已完成法人证书更新，且认真学习了《事业单位登记管理暂行条例》，做好事业单位年检工作，及时提交法人年度检查报告，虚心接受上级部门和社会各界的检查监督。

（四）反馈问题：上轮巡察问题整改不彻底

16.2019年9月，市委县级交叉巡察组对区财政局开展了常规巡察，其中反馈的问题16：依法用权程序不到位。主要表现“一是内部财务监督有缺失”。该问题未整改到位。

整改结果：已完成。

整改情况：完善局系统内财务管理，加强内部财务监督，防范风险，对局机关以及隶属于本局管理的二级机构2022年以来一年半时期实施内部审计工作，及时发现问题，提出整改要求并督促落实到位。

三、继续深化后续整改

目前，我局巡察整改工作取得初步成效，但这仅仅是全面整改工作的一个起点。我们将牢牢把握巡察整改与财政事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。

（一）强化“四个意识”，进步增强整改落实的思想和行动自觉。局党组旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府、区委区政府的相关要求，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、服务方便群众，健全完善制度机制，加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。

（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。 对正在整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7717873；电子邮箱：937360791@qq.com。

中共常德市武陵区财政局党组

2023年1月8日