根据市委统一部署，2024年3月5日至5月15日，市委第四专项巡察组对常德市武陵区人民法院党组进行了巡察。2024年8月20日，市委巡察组向常德市武陵区人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

常德市武陵区人民法院党组坚持把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，全力做好整改工作。一是强化组织领导，凝聚整改合力。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、院长熊利波担任组长，其他班子成员为组员，全面加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，配备专人负责整改工作的具体督导协调，保障整改工作有条不紊推进。二是突出责任担当，明确整改任务。针对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、深入剖析，列出详细问题清单。对每个问题逐一明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，形成清晰的整改任务书和时间表，做到责任到人、任务到岗，推动整改工作有序进行。三是动态跟踪督办，确保整改实效。党组书记严格履行巡察整改工作第一责任人职责，亲力亲为、靠前指挥，全面抓督导、抓落实。收到反馈意见以来，先后5次召开党组会、巡察整改推进会，及时掌握整改工作进度和存在的问题，并采取有针对性的措施加以解决，保证整改工作取得实效。四是健全长效机制，巩固整改成果。紧盯关键重点环节，自查弱项、边查边改。完善相关制度机制，堵塞漏洞，强化制度执行。加强教育培训，不断提升干警的政治素质和业务能力。注重总结经验，形成自查整改长效机制，确保整改到位不反弹，以整改工作推动全院各项工作高质量发展。

党组书记熊利波认真履行巡察整改第一责任人职责，以上率下，真抓实改保障整改工作落实到位。一是切实履责，坚决落实。从讲政治的高度深刻认识整改工作的重要性，将抓好问题整改作为重要政治任务、作为坚决落实市委决策部署的具体行动。第一时间传达学习市委第四专项巡察组反馈意见，先后组织召开党组会议、专题民主生活会，深入剖析问题成因，研究制定切实可行的整改举措。牵头成立整改工作领导小组，对反馈意见和工作建议开展系统整改，确保整改任务落地见效。二是强化组织，有力推进。组织制定整改方案，明确整改工作总体要求、目标任务、方法步骤和保障措施。对照问题清单，逐条分析研究，明确整改措施、整改要求。加强对整改过程的督导，实施台账管理，严格把关审核，做到对账销号，确保整改工作不走过场、不留死角。三是加强统筹，务求实效。建立定期调度机制，听取各责任部门整改进展情况汇报，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。强化对整改工作的跟踪问效，将整改落实情况纳入各部门和个人的年度考核内容，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人严肃问责。注重总结整改工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的长效机制，推动整改成果制度化、常态化。

截至目前，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改3个，未完成整改0个；修订或完善制度17项；巡察移交的68件信访件，已全部办结。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻上级决策部署有差距

1.理论学习不深不实

（1）落实理论学习有欠缺

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会，再次专题学习相关文件，深刻领会文件精神，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是修订完善党组会议工作制度，确保“第一议题”制度化、规范化和常态化。三是明确党组书记在落实“第一议题”学习常态常效化上的主体责任，带动班子成员和全体干警积极参与理论学习。

（2）主题教育未走深走实

整改结果：完成

整改情况：一是党组书记、部门负责人对相关责任人进行约谈，深入分析问题根源。二是加强机关党委督促指导责任，班子成员、支部书记党课课件交党组书记或机关党委把关。三是党组理论学习中心组专题学习警示教育相关内容，并组织充分研讨。四是机关党委召开巡察整改专题会议，结合建言献策内容，梳理工作重点，拓宽工作思路。

（3）中心组学习不深入

整改结果：完成

整改情况：一是制订学习计划，创新学习形式，增加视频学习、图文解读等形式。二是每次党组理论学习中心组学习均安排2名以上班子成员研讨发言。

2.贯彻上级决策部署不到位

（4）扫黑除恶常态化工作重视不够，调度推进不经常，涉黑财物处置不彻底

整改结果：完成

整改情况：一是每季度召开党组会研究调度扫黑除恶工作，把扫黑除恶工作常态化落到实处。二是分管领导对案件承办人进行约谈。三是召开专门会议，对“打财断血”案件进行全面排查和逐案督导，形成台账和方案，进一步落实“打财断血”措施。

（5）防范化解风险不到位

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是党组书记加强重点案件的调度，传导压力。二是对矛盾风险隐患摸排，并按高中低风险等级建立工作台账。三是制定化解稳控方案，明确包案领导及责任人，重点案件做到“一案一档”。四是全力查找相关财产线索，加大涉案资产拍卖处置力度，尽全力为集资参与人挽回损失。

3.对案件质量监管不严

（6）领头雁作用发挥不到位

整改结果：完成

整改情况：一是完善分案机制，贯彻“多办案、办难案、办精品案”的原则，将重大、疑难、复杂、新类型和法律适用方面具有普遍意义的案件优先分给院领导审理。二是总结审判工作经验，定期分析审判态势，查找办案质量、效率、效果等方面存在的问题，提出整改意见，规范审执工作。三是落实院庭长审判监督管理职责，将阅核案件数量按比例折算计入办案数量。四是严格考评院领导的办案情况，督促院领导带头保质保量完成办案任务。2024年院领导人均办案97件，达到员额法官人均办案数的31.6%。

（7）案件办理质量不高

整改结果：完成

整改情况：一是党组书记对执法办案中存在的主要问题进行认真剖析总结，明确优化对策和下一步工作计划。二是召开数据会商会和绩效分析会，各分管领导针对短板指标进行剖析，明确优化方向。三是规范诉中保全案件的审查、实施，解决诉中保全沟通衔接不畅的问题。四是严格落实案件阅核制度，明确院庭长阅核的文书范围与权限。五是开展案件质量专项评查，对发改案件进行剖析总结。

（8）执行案件结案流程不规范

整改结果：完成

整改情况：一是对终本案件进行全面清理，完善案卷材料。二是严格规范结案流程，强化干警依法办案意识，充分保障当事人的权利，做到各类相关材料完整后方可结案。

（9）卷宗整理混乱

整改结果：完成

整改情况：一是档案室定期对归档情况进行通报，提示各承办人和书记员按时办理归档。二是组织书记员业务培训，明确归档时限要求、规范档案整理和扫描、规范档案利用流程。三是强化考核，案卷归档情况纳入绩效考核内容。

4.为民服务意识有差距

（10）执行不作为

整改结果：完成

整改情况：一是党组书记对分管领导进行谈话提醒，要求加大执行力度，规范执行行为。二是分管领导对承办人进行约谈，进行个案督导。三是落实执行案件周调度制度，执行指挥中心负责督促执行绩效。四是继续开展针对涉民生小标的案件的专项行动，兑现当事人权益。五是进一步加强与公安、交警、金融、不动产等各部门的联系和沟通，借助多方力量加大执行力度执结案件。

（11）有案不立

整改结果：完成

整改情况：一是组织诉讼服务中心窗口工作人员进行业务培训，严格落实常德法院“阳光立案”十项举措，坚决杜绝拖延立案、限制立案、以调代立、久调不立等现象。二是公布“有案不立”投诉电话，接受群众监督。三是持续开通在线诉讼服务渠道，通过完善网上立案、跨域立案，进一步方便当事人诉讼。

（12）司法救助工作存在瑕疵

整改结果：完成

整改情况：一是对重复作出司法救助决定的情况予以警示通报。二是因重复作出的司法救助尚未发放救助金，已终结该次司法救助程序。三是规范司法救助工作，对司法救助台账进行完善，安排专人负责审查司法救助申请事项。经整改，未再出现重复救助的情况。

（13）诉讼费退费渠道不畅

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察组指出的案件进行核实并整改。二是组织集中学习规范诉讼费收执退管理的相关文件，对造成诉讼费退费不畅通的原因进行调研分析，完善内控制度，规范退费流程和时间。三是建立收退诉讼费台账，加强诉讼费退费管理。

（14）便民服务设施不全

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是进行西大门无障碍通道改造，已基本完成，等待验收。二是在武陵区法院官方网站增设诉讼服务文书模板，方便当事人查阅。三是在官方微信公众号、抖音上发布诉讼服务指南短视频，诉讼服务中心播放诉讼服务动画，方便当事人了解诉讼事务和流程。

5.保密工作有疏漏

（15）保密纪律意识淡薄

整改结果：完成

整改情况：一是对直接责任人、相关责任人予以政务警告处分、诫勉谈话处理，对执行局局长、分管领导予以批评教育，对党组书记予以谈话提醒。二是组织干警学习《保密法》《湖南法院工作秘密清单》等法规文件，增强保密意识，提升保密工作能力。三是建立微信群管理制度，明确分管领导、部门负责人、保密管理员的工作职责。对未贴标识的内网电脑及时贴上标识，完善台账。定期发布提醒通知，防止泄密事件发生。四是制定办文办会保密制度，强化流程管理，对流转来的文件，明确综合办统一接收、办理、退回。对涉密文件的登记、传阅及保管工作，确认由机要保密员负责，经手人员须阅读涉密文件提醒单并签字。

（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不深入，执行财经纪律不严格

6.“两个责任”落实不到位

（16）主体责任履行有差距

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会重学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确全面从严治党主体责任具体要求。二是召开党组会专题听取2024年度党风廉政建设和反腐败工作情况报告，严格按照要求每半年研究一次党风廉政建设和全面从严治党工作。三是召开警示教育会议，对2021年以来受党纪政务处分人员情况进行全面通报，深入剖析典型案例，以案为鉴、以案示警，教育引导全体党员干部深刻汲取教训，时刻保持清醒头脑，增强廉洁自律意识。四是持续完善“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动规定动作，形成问题整改清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限，将问题整改落实到位。五是制定党风廉政建设责任制工作方案，明确年度党风廉政建设和反腐败工作的目标任务、具体措施和责任分工，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（17）监督责任落实不力

整改结果：完成

整改情况：一是对多次迟到的同志予以约谈或批评教育，对考勤迟到人员按规定兑现年度绩效考核。二是分管领导对专项整治活动中规定动作完成不规范的人员进行约谈，并补充填写相关情况报告表。三是完善调解员管理办法，加强对调解员的管理。四是严格落实请销假制度，完善病事假人员请假相关资料。

7.执行中央八项规定精神有偏差

（18）违规公务接待

整改结果：完成

整改情况：一是党组书记对分管领导进行谈话，分管领导对综合办主任进行谈话。二是组织财务人员集中学习党政机关国内公务接待管理办法。三是严格按内务管理规定，公务接待与工作餐接待分开填报，规范审批流程。

（19）违规列支

整改结果：完成

整改情况：一是核实相关情况，报销工作餐超过标准的部分予以退还。二是制定加班工作餐管理制度，规范工作餐申报、报销标准及流程。三是强化工作餐管理，建立报销台账，严格审查程序。

（20）过“紧日子”的理念还树得不够牢

整改结果：完成

整改情况：一是召开院务会学习落实党政机关习惯过紧日子要求的相关文件。二是完善内控制度，从采购到申领严格把控日常消耗品的数量，对非必要更换的物品一律不予更换。

8.财务审核把关不严

（21）报账资料不规范

整改结果：完成

整改情况：一是出台加班（值班）就餐管理办法，严格管控加班工作餐用餐事由及需求。二是将遗漏的附件进行归档。三是规范工会经费使用，加强票据审核和经费使用情况的内部会计监督。四是严格执行报账程序，加强账目审查，对报账手续不齐全不规范的，一律退回不予报账。

（22）差旅费管理不严

整改结果：完成

整改情况：一是分管领导分别对相关部门负责人予以谈话提醒。二是召开院务会组织学习差旅费管理制度。三是建立集约化送达机制，由专门的外包送达团队负责法律文书送达，提升送达效率，节约送达成本。

（23）超范围发放工会福利

整改结果：完成

整改情况：一是对2021年以来因退休调出等原因未缴当年会费的单位职工通知补缴，共补交工会会费2557元。二是组织工会委员、经审委员开展业务培训。三是设立收费台账，规范工会会费收取时间，严格按月收取工会会费。

（24）国有资产管理有疏漏

整改结果：完成

整改情况：一是对资产进行清查，进行补登，更新完善全院资产管理台账。二是完善内控制度，严格按照制度进行资产管理。

9.重点领域存在廉政风险

（25）涉案财物管理有漏洞

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对应退款项及当事人情况进行清查核实，按照上级法院的要求把相关款项上交省财政。二是建立健全风险防控机制，执行指挥中心每周对系统内未发放案款进行通报，督促相应承办人处理。三是完善刑庭与执行局的财产移交制度，确立由综合办为涉案财物移交、拍卖监管部门，规范流程，对涉案财物及时进行处置。四是规范利息收入管理，及时上缴利息收入。

（26）财政资金无端流失

整改结果：完成

整改情况：一是对其中一起案件承办人作出党内警告处分，对其他案件承办人予以批评教育，并对处理情况予以通报。二是逐案制定处置方案，依法处置车辆。三是组织相关庭室学习涉案财物管理规定，防止再次发生类似情况。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有偏差，基层党组织和干部队伍建设有短板

10.坚持民主集中制有差距

（27）非党组成员表决党内事项

整改结果：完成

整改情况：一是完善党组会议工作规则，规范议事决策程序。二是规范党组会议记录，如实记录会议情况，严格区分发表意见建议和参与表决。

（28）项目应上会未上会

整改结果：完成

整改情况：一是对相关项目进行核查，对其必要性、合理性及价格进行再次核实，并提交党组会讨论。二是组织各部门认真学习内控制度，加强项目资金使用管理意识。三是日常严格按照财务内部控制制度采购流程，对采购项目进行审核。

（29）党组会回避制度执行不到位

整改结果：完成

整改情况：一是党组书记和政治部主任在巡察整改专题民主生活会上进行剖析，开展批评与自我批评。二是党组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《领导班子“三重一大”事项集体决策实施办法》。三是完善党组会议事制度，严格按制度执行，凡党组会讨论涉及班子成员本人事项时，党组会召集人及时提醒相关人员回避。

11.基层党建有短板弱项

（30）述职述廉走过场

整改结果：完成

整改情况：一是党组书记、分管领导对相关人员进行约谈。二是建立健全制度，明确述职述廉报告分级审查制度。

（31）支部选举不规范

整改结果：完成

整改情况：一是机关党委书记对涉及问题的支部书记进行约谈。二是开展党建业务培训，对支部选举程序和要求进行学习。三是强化督促指导，机关党委每月20日之前对支部工作进行督导，对未能及时完成党建工作的情况进行通报。

（32）党员管理有欠缺

整改结果：完成

整改情况：一是开展党建业务培训，对党建工作实务进行学习、规范。二是选配一批年轻的、政治过硬、责任心强、作风扎实的党员干部从事基层党务工作。三是在各支部党建活动室内增加党员积分公示栏，明确扣分明细。四是完善对支部加强精细化管理的实施意见，从严规范签到制。机关党委每月20号之前对支部工作进行督导，对未能及时完成党建工作的情况进行通报。

（33）主题党日活动不规范

整改结果：完成

整改情况：一是开展党建业务培训，学习《中国共产党支部工作条例》。二是修改完善党建工作制度，严格落实主题党日活动报批程序。

（34）责任心不强

整改结果：完成

整改情况：一是针对民主评议党员划痕明显的问题，支部书记对经办人员及现任组织委员兼党务专干进行约谈。二是修改完善党建工作制度，明确支部党务干部的管理职责、党建资料管理程序、会议记录的内容和格式，规范资料交接流程。

12.选人用人不规范

（35）违规使用人员

整改结果：完成

整改情况：一是核实情况，因工负伤人员、身体残疾人员，符合条件的，根据相关规定不宜转劳务派遣，其余3人已退休未再聘用。委托从事执行窗口接待工作的1名退休干警，根据上级法院相关文件，聘请为特邀调解员。二是组织集中学习《人民陪审员法》和关于借调人员管理办法，并对本院人民陪审员管理办法进行完善。

（36）轮岗交流不够

整改结果：完成

整改情况：一是梳理在同一岗位工作年限较长人员形成台账。按年份清理已完成轮岗交流的人次，2022年轮岗交流11人，2023年轮岗交流12人，2024年轮岗交流20人。二是根据最高人民法院和省委组织部的相关文件精神，修订完善本院的轮岗交流规定，进一步规范轮岗交流对象、范围和程序。

（37）队伍管理有欠缺

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行诫勉谈话、通报、调整工作岗位。二是组织开展院庭长课堂培训和业务技能培训，切实提升干警能力和水平。三是完善聘用人员管理制度，加强对聘用人员的规范化管理。

（四）反馈问题：巡察整改不彻底，做好“后半篇文章”有差距

13.发展党员程序仍不规范

（38）发展党员的有关资料时间逻辑有误，党员大会流程不规范

整改结果：完成

整改情况：一是将发展党员程序不规范的情况上报政法委直属机关工委，由上级党组织进行调查核实。二是支部书记、组织委员在支部党员大会上进行剖析和自我批评。三是组织支部委员学习发展党员工作的相关文件，确保按程序发展党员。四是加强对支部党建工作的指导，对此次整改中的形成的经验方法进行总结，形成更加规范的支部管理制度。

14.落实基层党组织建设仍不够扎实

（39）会议记录内容缺失、程序不规范

整改结果：完成

整改情况：一是开展党建业务培训，学习组织生活和民主评议党员工作流程，全面提升支部委员会党建工作水平。二是对各支部会议室制度上墙的内容进行清理，规范上墙内容。

三、下一步整改工作安排

常德市武陵区人民法院党组将坚持问题导向，保持思想认识不滑坡、责任压力不减弱、工作标准不降低，切实抓好持续整改，做细做实巡察“后半篇文章”，确保在规定时限内高质量完成整改任务，并将整改成果全面体现到法院工作中。

（一）提高认识，压实责任

深入学习党的二十大精神以及习近平总书记关于全面从严治党、巡视巡察工作的重要论述，从政治高度看待整改工作，自觉将整改要求内化于心、外化于行。认真落实整改责任，将整改工作与法院日常工作紧密结合，确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人落实，统筹推进整改工作持续有力开展。

（二）持续整改，务求实效

强化系统观念，坚持举一反三、标本兼治，做好集中整改与持续整改的衔接工作。强化监督督察、问效问责，推动问题有效解决。加强制度建设，完善长效机制，进一步巩固和扩大巡察整改成果，推动“问题清单”变为“成效清单”，确保问题不再反复。

（三）统筹融合，推动发展

以巡察整改为契机，紧扣人民法院工作主题，将抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。通过整改，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，全力以赴补短板、强指标、提质效，为中国式现代化武陵篇章提供更加有力的司法服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7226579；邮政信箱：湖南省常德市武陵区皂果路1020号；电子信箱：wlqfy123@163.com。

中共常德市武陵区人民法院党组  

2025年6月23日