根据市委统一部署，2024年3月5日至5月15日，市委第四专项巡察组对中共常德市武陵区委政法委员会（以下简称区委政法委）进行了巡察。2024年8月20日，市委第四专项巡察组向区委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委政法委坚持把巡察整改工作放在首位，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，落实整改工作。一是深化认识，精心组织。第一时间成立巡察整改工作领导小组，区委常委、政法委书记任组长，常务副书记任副组长，其他班子成员任组员，全面统筹抓好巡察整改任务。领导小组下设办公室，负责整改工作的具体督导，各股室（办、中心）各司其职，确保整改工作走深走实。二是明确责任，细化措施。本委先后11次召开巡察整改调度推进会，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，组织分管股室对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是从严从实，聚焦整改。班子成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣巡察反馈意见，结合领导班子和个人实际，深刻剖析、对照检查。巡察整改工作领导小组及时调度，每月督导检查整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室严格对照整改清单，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。

区委常委、政法委书记邓慈陵认真履行巡察整改“第一责任人”责任。一是强化责任担当。作为主要负责人，不定期召开巡察反馈问题整改调度会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题。班子成员压实分管责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。二是对照检视剖析。主持召开专题民主生活会，围绕巡察反馈的问题，要求班子成员深入查摆自身问题，坦诚布公开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改方向和措施，达到了推动整改的预期目的。三是深入调研整改。根据巡察反馈问题及移交的信访案件，期间多次深入武陵区信访局、联点街道开展专项巡察整改调研工作，以刀刃向内的勇气直面问题，以系统施治的思维破解难题，推动巡察反馈问题全面整改、逐项清零。

截至目前，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改9个，阶段性完成整改1个；修订或完善制度13项；巡察移交的信访件2件，已办结2件。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实上级决策部署有差距

1.理论学习氛围不浓、效果不佳

（1）“第一议题”制度落实不够到位

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《理论学习制度》，推动“第一议题”学习制度化、规范化。将“第一议题”纳入学习制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为委务会、理论学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的第一议题，把学习融入日常、抓在经常。二是认真落实学习制度，紧扣学习重点的同时，结合上级重大决策部署，及时组织学习，推动学习常态化。

（2）理论学习不够深入

整改结果：完成

整改情况：一是丰富拓展学习形式，以集中学习为主，日常自学为辅。鼓励班子成员及干部职工空闲时间多读书、读好书，并利用学习强国等平台开展自学，及时掌握党和国家大政方针和决策部署。二是通过制定详细学习计划，丰富学习内容、强化交流研讨等方式深化理论学习，提升领悟能力。鼓励领导班子成员将学习成果转化为工作思路、工作举措，在理论学习时结合自身工作，深入开展交流研讨，进一步强化学习成效。

（3）主题教育开展不够细致

整改结果：完成

整改情况：一是加强了对党员教育工作的研究部署。2024年11月，区委政法委直属机关党委与区委政法委机关支部分别研究部署“党的二十届三中全会精神培训工作”，并制定学习方案；2025年3月下旬开始，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，先后召开领导班子会、直属机关党委会议、机关支部全体党员大会等，进行研究部署，传达学习上级相关文件精神，并制定了具体的学习教育实施方案和详细的工作安排。二是配齐配强党建工作人员。

（4）理论学习不够规范

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照修订完善后的《理论学习制度》，深入开展学习研讨，把交流研讨作为理论学习的必备环节。从2024年8月20日到2025年3月底，已开展理论学习8次，班子成员均围绕学习主题开展了深入的交流研讨发言。二是严格控制学习内容及学习主题。会前，拟定学习通知，明确学习内容、时间、参加人员等，确保学习内容规范。2025年，已根据区委宣传部下发的理论学习重点内容安排，制定了年度理论学习安排，严格对标对表落实学习主题。

2.落实防范和化解重大风险力度不够

（5）相关隐患化解协调不够到位

整改结果：阶段性完成

整改情况：为做好重大隐患化解，我区严格按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的办法，将问题的化解划分到具体责任单位，并由分管及联点乡镇（街道）的区级领导牵头按照“五个一”的工作模式开展化解处置工作。

（6）相关信息获取不够及时

整改结果：完成

整改情况：及时制定了应急预案，对有可能发生重大、突发性事件的信息进行预警后，由有关部门启动应急预案，妥善开展处置、处突工作，牢牢把握工作主动权。

（7）反邪工作有疏漏

整改结果：完成

整改情况：一是积极开展反宣品清缴行动。二是认真开展底数摸排专项行动。三是立足教育转化，合力攻坚未转化人员。

3.贯彻落实上级决策部署有差距

（8）“利剑护蕾·雷霆行动”推进力度不够

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织领导。二是强化宣传教育。常态化通过微信公众号、武陵融媒等平台发布未成年人保护宣传内容；在全区中小学校开展武陵区“护蕾行动·法润校园”未成年人保护宣讲活动。三是开展案件倒查。四是开展集中清查。在重点时段、重要节日、寒暑假等组织公安、市场等部门及乡镇（街道）对辖区宾馆酒店、酒吧、私影、KTV、桌球室等易涉案场所常态化开展巡逻巡查和突击检查。五是做好多元救助工作。

（9）扫黑除恶有待深化

整改结果：完成

整改情况：一是线索摸排核查常抓不懈。二是加强调度督导。

（10）“抓平安、创满意”工作重视不够

整改结果：完成

整改情况：一是全面安排部署。二是印发《武陵区2024年度“抓平安、创满意”工作方案》，明确了包保责任、政法单位责任及其他工作重点。各政法单位结合自身职能职责，分别制订工作方案，多措并举开展宣传。

（11）司法救助工作有待强化

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，规范办理。二是督促政策宣传到位。督促各政法单位加强司法救助相关政策的宣传，详细告知申请人相关程序及注意事项、时间节点，规范办理流程。

4.“党管政法”职能作用发挥不够充分

（12）案事件协调机制落实不畅

整改结果：完成

整改情况：一是开展检察机关法律监督。二是要求按规定程序移交问题线索。

（13）案件评查不够精准

整改结果：完成

整改情况：优化案件抽取程序，精准评查案件。

（14）网格员队伍管理有待强化

整改结果：完成

整改情况：一是针对网格员存在的问题进行了警示教育约谈并纳入当月绩效考核。二是对《武陵区专职网格员管理办法》《武陵区专职网格员绩效考核办法》进行了修订，进一步细化、规范了网格员工作职责、任务、管理、考核等内容。三是多次利用中队长例会、业务培训等时机加强《武陵区专职网格员管理办法》《武陵区专职网格员绩效考核办法》学习，指导各乡镇（街道）、村（社区）按照规章制度强化网格员队伍日常管理教育。

（二）反馈问题：“两个责任”压得不实，财经纪律执行宽松软

5.“两个责任”落实有欠缺

（15）主体责任履行有差距

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实主体责任，强化分析研判。通过召开党风廉政建设专题会议，主要领导及班子成员对主体责任履行主动谋划推动，加强对党风廉政建设工作的研判和方案的审核把关，坚持把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是加强警示教育。2025年2月28日，召开了本委作风纪律暨警示教育大会，会上传达了相关文件精神，通报了典型案例，观看了警示教育片。

（16）监督履责欠力度

整改结果：完成

整改情况：一是强化监督职能。按照《中国共产党政法工作条例》《常德市武陵区政法系统政治督察实施办法（试行）》等要求，进一步强化区委政法委职能，结合此次专项巡察，截至2025年3月底，本委与区纪委监委派驻纪检组不定时对政法各单位开展作风纪律督查，并下发情况通报5期，对相关人员点名道姓，提出严肃批评，同时要求各单位进一步加强内部日常监督管理，保持良好纪律作风。二是进一步完善机关日常管理制度，包括机关考勤制度、请销假制度等。要求所有干部职工认真学习并严格遵守相关制度。

6.财务管理不够精细

（17）年度预算统筹不够

整改结果：完成

整改情况：2021年及2022年相关人员工资由区财政统一纳入区级财政预算专项，未列入单位的部门预算，导致出现预算超支情况。2024年年初，已将相关人员工资纳入单位部门预算。

（18）审批把关不严

整改结果：完成

整改情况：一是完善《财务管理制度》，将预算会计记帐科目调整列入其中，完善领导审批、单位盖章等手续。二是完善《机关工会经费管理制度》，严格执行财务流程。

（19）财务处理欠规范

整改结果：完成

整改情况：一是从资金源头上规范专项经费的使用管理。二是规范机关账务及相关经济活动，机关会计工作安排专人负责。

（20）报账要素不全

整改结果：完成

整改情况：一是规范报账、审批等财务操作，重新修改完善《财务管理制度》，做到相关附件凭证齐全。逐一核对已提交的材料，补齐相关情况说明及证明人签字。再次进行内部审核，确保补充的材料符合要求，且内容完整、准确。二是加强单位人员对报账流程和要求的培训学习，了解所提供报账材料清单内容，避免遗漏，提前发现问题，避免出现报账要素不全的情况。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有偏差，基层党组织建设有短板

7.坚持和完善民主集中制有差距

（21）议事规则欠规范

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善会议制度。修订完善《委务会制度》《书记办公会议制度》《“三重一大”决策集体决定制度》，严格按照制度召开相关会议。二是严格落实制度。“三重一大”事项研究表态发言时，严格执行列席会议人员（非班子成员）不进行表态。

（22）“三重一大”研究有遗漏

整改结果：完成

整改情况：一是规范“三重一大”研究事项。严格按照修订完善的《“三重一大”决策集体决定制度》进行上会研究和决策，办公室定期对各股室进行提醒，防止“三重一大”研究漏项；二是组织学习。组织全体干部学习了新修订的《“三重一大”决策集体决定制度》，增强了全体干部对“三重一大”决策制度的全面认识和深刻理解。

8.基层党组织建设不够扎实

（23）党建责任履行不够到位

整改结果：完成

整改情况：一是加强党建知识培训，增强干部职工对党建工作基础知识和相关流程的了解。二是加强党建工作谋划。严格按照组织部下发工作要点，结合本单位实际，制定本单位详细党建工作计划。 

（24）党内政治生活不够严肃

整改结果：完成

整改情况：一是严肃党内政治生活，规范召开民主生活会。认真组织开展2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会。二是认真开展组织生活会和民主评议党员工作。2025年1月召开机关支部组织生活会，以党小组的形式认真开展批评和自我批评。并认真开展民主评议党员工作，按照民主评议党员的要求，会上通报了民主测评结果，支委会对民主测评结果进行审核和把关，优秀票率达到三分之二以上的7名党员被评为优秀党员。

（25）落实“三会一课”有差距

整改结果：完成

整改情况：一是完善“三会一课”制度。认真制定“三会一课”计划，明确各环节流程与标准，确保活动有序开展。二是结合工作重点、单位特色，规范制定党建工作计划。三是规范党建专干任用。已配备一名在编在岗的党建专干，加强专干业务培训，提升党建工作水平。

9.机构编制、队伍管理欠规范

（26）事业单位个别人员担任机关股长

整改结果：完成

整改情况：严格按照干部使用规定，对本委内设机构股室负责人进行了重新调整，现内设机构股室负责人均由行政编制人员担任。

（27）职数管理不够到位

整改结果：完成

整改情况：及时调整了人员分工，相关人员定人定岗定责。

（28）存在混编混岗

整改结果：完成

整改情况：区法学会6名工作人员均按法学会要求各负其责，开展相关工作。

（29）干部工作能力有待提升

整改结果：完成

整改情况：一是开展批评教育。对相关办公室干部进行了批评教育，查找工作失误原因，避免再次因工作疏忽造成工作失误；二是加强学习培训。要求协同平台操作员多学习《党政协同办公平台操作手册（部分）》，提升自身业务能力水平；三是完善并严格落实《发文制度》；四是各股室召开内部会议学习相关制度，加强工作人员责任意识和业务能力水平。

（四）反馈问题：问题整改不彻底，做好“后半篇文章”有差距

10.存在违规借用问题

（30）长期抽调

整改结果：完成

整改情况：按照边巡边改的原则，区社会治理指挥中心2024年4月25日印发了《关于清退违规借调专职网格员的通知》，清退各单位借调的网格员，全部重新分配至网格化工作岗位。在新修订的《武陵区专职网格员管理办法》中，明确了网格员职责、岗位，任何单位不得借调。

（31）超期借调

整改结果：完成

整改情况：严格按照相关工作要求，及时清退超期借调工作人员。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第四专项巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进武陵政法各项工作再上新台阶。

1.力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照《关于落实市委第四专项巡察组反馈意见的整改方案》不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

2.深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束干部的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

3.建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一套机制，用体制机制巩固问题整改成果。在完善体制机制的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7190005；邮政信箱：湖南省常德市武陵区皂果路978号；电子邮箱：zfwzgs1122@163.com。

中共常德市武陵区委政法委员会  

2025年6月24日