根据市委统一部署，2025年7月1日至7月31日，市委第二机动巡察组对芷兰街道党工委及所辖柳菱社区、沙河社区、芷荷社区、荷花社区、高峰社区党组织进行了提级巡察。2025年9月4日市委第二机动巡察组向芷兰街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

（一）芷兰街道党工委高度重视巡察反馈问题整改工作，将其作为重大政治任务抓紧抓实，扛牢整改的主体责任，确保整改工作取得实效。

1.强化组织领导。一是领导重视。街道党工委第一时间召开专题会议研究部署，成立了由街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，定期调度、督促、推进整改工作落实。二是责任细化。将反馈的4大类问题细化为36个具体问题后，研究制定了含135条整改措施的整改工作方案，明确整改责任领导、责任部门、责任人、整改时限。三是调度有力。领导小组累计召开10余次会议，听取整改进展情况汇报，及时调度督办重点难点问题，层层压实整改责任，坚持台账式管理，对反馈问题逐项梳理、逐条整改、对账销号。

2.两级联动整改。领导小组坚持统一部署落实此次巡察涵盖街道及辖区5个社区的整改工作。一是统筹一体推进。街道及社区的巡察整改工作在巡察整改工作领导小组的统一调度下开展，街道联点班子负责督促联点社区的整改工作，做到同心同向，持续发力。二是举措上下贯通。研究制定整改举措时，统筹兼顾街道及社区两级协同整改，确保整改工作全域覆盖、上下贯通、不留空白。三是整改协同推进。街道各站办所在领导小组的部署下，深入社区开展指导20余次，围绕共性问题集中开展学习培训10余次。

3.长效治理固本。一是抓好具体问题整改。坚持靶向整改与系统推进相结合，对巡察反馈的36个问题逐项研究逐项整改，基本按期完成整改。二是坚持当下改与长久立相结合。针对反馈需要长期坚持的问题，细化长效措施、强化源头治理，推动整改成果制度化、规范化。三是建章立制。在抓好具体问题整改的同时，注重深挖问题根源，梳理完善现有制度，举一反三、查漏补缺，健全长效制度体系。

（二）芷兰街道党工委书记张克鹏认真履行巡察整改第一责任人责任，深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务。

1.带头领办督办。全程牵头抓总、靠前指挥，定期调度整改进度，主动领办重点难点问题4个，对重大整改事项亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，以“头雁效应”带动整改工作全面推进。

2.强化统筹联动。严格督促班子其他成员履行“一岗双责”，细化整改清单、分解分工到人、明确节点时限；定期召开专题调度会、逐条对账研判，层层传导压力，形成上下联动、协同共管整改格局。

3.深化成果运用。全力配合纪检监察机关处置巡察问题线索，建立整改台账、实行清单化管理、销号式推进；常态化开展实地督查、自查复盘，对整改拖沓、敷衍应付的严肃提醒督促，严防纸面整改，确保问题整改到位、常态长效。

截至2026年3月4日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改34个，阶段性完成整改1个，未完成整改1个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个，修订或完善制度25项；巡察移交的3个信访件，已办结3件。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感。

1.巡察指出问题整改不到位。

（1）党建工作会议记录和活动开展台账资料，仍存在填写不全、记录缺失、记录混杂、党员大会、主题党日开展不规范的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是对三会一课指导及规范会议记录和活动开展等相关内容的学习，对会议记录不规范的相关责任人进行了提醒谈话、批评教育。二是提高思想认识。召开党工委会议强调规范进行会议记录的重要性与党员大会、主题党日开展的严肃性。三是建立长效机制。不定期对相关问题进行回头看，组织所有党建专干进行了会议记录本交叉检查，就会议记录问题对社区专干指导，对整改成效进行巩固深化。

（2）党工委、全体干部、支部工作会议记录本，会议记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是对相关负责人进行提醒谈话。二是党工委扛起主体责任多次召开党工委会议研究调度巡察整改工作。三是健全制度规范，重新制定完善《街道会议制度》，明确会议流程、规范记录结构、细化记录标准，要求会议记录要详实具体、精准客观，严禁出现补录、涂抹、活页等现象。四是建立责任闭环机制。会前由党政办提前收集会议议题和会议资料，会议严格按议题开展汇报讨论；记录人同步记录发言原文及不同意见；会后3个工作日内分管领导对会议记录开展检查，确保“内容详细、要素齐全”，杜绝问题边改边犯。五是强化长效坚持。所有会议均严格按照制度执行记录，后续持续坚持，确保问题不反弹。

（3）会议记录不规范的问题边改边犯。

整改结果：完成。

整改情况：一是对相关负责人进行提醒谈话。二是党工委扛起主体责任多次召开党工委会议研究调度巡察整改工作。三是健全制度规范，重新制定完善《街道会议制度》，明确会议流程、规范记录结构、细化记录标准，要求会议记录要详实具体、精准客观，严禁出现补录、涂抹、活页等现象。四是建立责任闭环机制。会前由党政办提前收集会议议题和会议资料，会议严格按议题开展汇报讨论；记录人同步记录发言原文及不同意见；会后3个工作日内分管领导对会议记录开展检查，确保“内容详细、要素齐全”，杜绝问题边改边犯。五是强化长效坚持。所有会议均严格按照制度执行记录，后续持续坚持，确保问题不反弹。六是端正认识。充分认识意识形态研判工作的重要性，坚决杜绝意识形态研判与会议记录不一致的逻辑问题。七是制定《武陵区芷兰街道意识形态工作分析研判制度》。八是严格遵守意识形态工作的要求，完善研判工作会议记录。

2.同类问题反弹回潮，历史遗留问题整改不彻底。

（4）长期挂往来账状态，未实质推进解决。

整改结果：未完成。

整改情况：一是加大监督检查力度。已对7个社区不规范的往来款进行了清理。二是积极协调开具发票。多次到相关社区督促其积极与承建方沟通协商，寻求相关职能部门支持协调，要求承建方开具工程发票入账核销白条借款挂账。三是严格财务支出程序。修订完善《芷兰街道办事处财务管理制度》，对资金支付、借款管理、费用报销等进行了细化，严格票据管理，杜绝“白条”入账、违规挂账等行为，明确大额资金支付、工程款预支等关键环节的审批权限和流程。四是规范合同管理。严格按照《常德市武陵区人民政府合同管理办法》制定和审签合同，明确约定开具发票义务，并由街道法律顾问进行法制审查后，街道办事处主任签发。

（二）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委、市委工作要求在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”。

1.贯彻落实有偏差。

（5）学习贯彻习近平总书记指示批示精神有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：一是制作宣传栏，发放宣传资料，通过线上微信群转发及线下的入户宣传开展了安全宣传“五进”活动。二是组织消防应急演练、开展消防技能培训。三是完善《芷兰街道安全生产巡查制度》，建立了隐患排查台账，宣传巡查实现了全覆盖。

2.理论学习不系统不深入。

（6）“第一议题”学习制度落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是街道党工委带头落实“第一议题”制度，街道党工委会议前一律集中学习“第一议题”。二是加强指导。要求各社区党支部、党总支集体会议前集中学习“第一议题”并完善相关学习记录。三是加强督导检查。一方面接受区级各部门对街道党工委的“第一议题”学习情况的督导，另一方面对各社区“第一议题”学习情况、学习记录进行检查。

（7）重要精神学习传达落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订《街道会议制度》，明确传达与记录要求，传达内容要详实具体，不可条目式简单记录：对会议中的讨论发言、表态意见、决议事项等内容，明确记录要清晰具体，杜绝条目式、标题式表述。二是规范流程，明确表态发言要求。三是传达学习中央一号文件、省、市、区“两会”精神。

（8）与实际工作结合紧密度不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是街道所辖7个社区皆已建立各自的社区文化团队。二是协调专业教师到社区文化团队开展培训。三是定期组织居民开展文化活动。四是保障相关活动经费。

3.引领高质量发展有短板，构筑城市新坐标战略不力。

（9）共建共治成效不明显。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订《芷兰街道物业小区管理联动方案》。二是推进小区组织机构成立，修订了《物业管理委员会组建方案》，街道指导、监督小区物业管理委员会（以下简称“物管会”）的组建成立工作。三是多元途径化解物业矛盾。四是四方会商，及时处理解决居民投诉上访问题。五是重构防控体系，进一步完善《芷兰街道“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》。六是宣教全覆盖。在辖区及中小学开展《“护苗”行动》、《未成年人保护法》、“开学第一课”等宣讲活动，在重点场所张贴“利剑护蕾”宣传海报，辖区宾馆、民宿、电竞酒店张贴未成年人宣传单。七是加强街校联动。对辍学在家的未成年人学生建档成册，定期走访，与中小学建立常态化联系工作机制。

（10）公益服务事业推进乏力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是召开专题会议研究盘活低效、闲置资产。二是市、区、街道和社区“四级共建”。打造综合志愿服务点，完善社会服务职能。目前市委社会工作部已经进场，计划2026年底正式运营。三是压实各方责任。对相关班子成员、站所负责人及社区书记进行了提醒谈话。四是落实就业服务工作。严格落实“311”就业服务，设立就业咨询点，联合劳动就业服务公司进行就业岗位推荐。及时发布就业招聘信息，更好地为失业人员提供了就业信息。

（11）耕地保护不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实各方责任。加强和相关职能部门的沟通交流，加强信息共享，并对耕地保护不力的社区书记进行批评教育，重申耕地保护红线纪律。二是落实宣传巡查工作。三是建立执法联动机制和信息共享，做到快速响应、联合处置。

4.底线思维防线不够牢固，为民服务意识扎根不深。

（12）综治维稳不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是定期组织矛盾纠纷排查。二是畅通沟通渠道。三是建立“红橙黄”三色预警机制。四是赴省进京大幅下降。

（13）基层矛盾化解有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立健全制定街道12345热线工单处置管理办法。二是每月班子会上对上月12345热线处置情况进行汇报讨论，分析原因，研究优化措施。超期工单、重复投诉投诉工单数量均有所下降。三是加强工单办理质量，工单综合满意率已逐步提升，无超期工单。四是在党小组会议中，强化了学习研讨，增强了班子成员工作积极性和主动性。召开民主生活会，开展“一对一”谈心谈话，切实做到“谈透思想、谈通问题、谈准方向”。五是街道、社区实地前往小区开展调查核实工作，并组织召开协调会议，并定期巡查，预防新增违法建设。后续，街道将积极开展违章建筑的巡查、整改、拆除和相关纠纷调解工作。

（14）控违工作管控不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是迅速调度部署。街道党工委召开班子会议，就控违拆违日常巡查、走访宣传、指导督导等工作进行强调部署。二是完善工作机制。制定芷兰街道控违拆违工作方案，进一步明确整治重点、责任分工等工作要求。三是坚持日常宣传和走访巡查，街道和社区专干制定巡查值班表，按照安排对《城乡规划法》和《土地法》开展宣传和巡查，领导班子带头走访、宣传。四是强化工作督导。街道主要领导、分管领导和联点社区领导带领相关职能部门开展督导，实地参与部分违章建筑拆除工作。

（15）殡葬管理服务指导不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实责任。街道党工委对相关班子成员进行提醒谈话，要举一反三，提升服务群众、化解历史遗留问题的能力。对相关社区负责人提醒谈话，指出要进一步解决在政策宣传、风险预判和矛盾化解的问题。二是工作落实。加强宣传，引导居民树立文明的丧葬观念。专题研究，对下步工作提思路。主动对接相关职能部门，召开协调会，有效化解矛盾。三是加强沟通。建立殡葬事务常态化沟通协调新路径，定期交流信息，预防跨区域管理真空地带产生新矛盾。

5.政治引领作用不突出，重点工作落实有偏差。

（16）意识形态全面领导责任落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是已全面完成“四个纳入”的落实。二是街道党建办对民主生活会对照检查材料、述职述廉报告等相关材料进行了严格检查把关。三是落实意识形态分析研判制度。四是对相关班子成员进行批评教育。

（17）保密工作落实有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全街道保密工作制度，完善涉密计算机管理和使用规范。二是建立“涉密计算机使用动态台账”，详细记录使用人、用途、涉密等级。三是落实责任。以提示函方式提醒督促街道领导干部将履行保密工作责任情况纳入年度述职报告和民主生活会报告内容。

（18）统计工作落实有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是班子会及街道、社区干部的集中培训时，学习《中华人民共和国统计法》、《湖南省统计事务条例》。二是组织企业走访的过程中，向企业第一时间宣传《统计法》并发放相关书籍。三是街道统计人员变动及时填报《统计人员变化申报表》，第一时间报备，落实了人员变动报备制度。

6.安全生产工作应景式检查、纸面式检查。

（19）森林防火巡山检查记录、安全生产检查记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开街道党工委会议学习《建立领导干部带队检查安全生产工作制度》。二是街道分管安全生产工作的班子成员及街道纪工委书记对重点岗位工作人员进行了警示提醒教育；对相关带队班子成员进行了批评教育。三是组织相关人员开展森林防火相关业务培训。四是建立《芷兰街道花山林地管理制度》并落实。

（三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸。

1.作风建设笼子扎得不紧，贯彻中央八项规定及其实施细则精神不严格。

（20）“做事变作秀”意识抬头。

整改结果：完成。

整改情况：一是结合理论学习中心组学习和支部“一月一课一片一实践”，深入学习中央八项规定精神，杜绝“做事变做秀”，增强党工委班子成员敢于直面问题的意识。二是优化底子薄、基础差的社区人员结构。三是加强对辖区各社区各项工作的指导，促进街道各项工作“全面开花”、各具其效，杜绝打造欢乐城等“经典线路”。

（21）政策执行有偏差，“一刀切”层层加码。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实责任。对相关站所负责人进行提醒谈话，坚决杜绝形式主义、官僚主义。二是工作落实。联合相关职能部门、企业在街道7个社区以及人员密集场所开展医保政策宣传。设立绿色通道，特别是实现新生儿参保“即申即办”，系统录入不过夜。三是严格按照上级要求，关键节点企业工厂落实错峰生产。同时，上门进行宣传巡查，确保辖区内空气质量指数。

2.党委主体责任落实不到位，党风廉政建设力度减弱。

（22）干部管理不够严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展日常纪律督察、办公用房专项检查、会风督察，印发督察通报。二是严肃查处，对相关责任人给予政务警告处分。三是建立健全了《芷兰街道办事处机关规章制度汇编》。四是加强教育管理。在班子会、全体干部大会、机关支部党员大会、党工委扩大会等会议中学习上级纪检监察机关通报的典型案例，在微信群发布典型案例通报及纪律提醒，做到警钟长鸣。五是在班子会、全体干部大会、机关支部党员大会、党工委扩大会等会议中学习研讨中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、各级纪委全会精神、党员干部有关违纪违规案例、廉洁过节“八严禁”等，让干部时刻紧绷纪律这根弦。

（23）执纪监督力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是准确量纪执法。二是学习研讨中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、各级纪委全会精神、党员干部有关违纪违规案例、廉洁过节“八严禁”等。三是加强教育管理学习上级纪检监察机关通报的典型案例及纪律提醒，做到警钟长鸣。四是加强日常监督检查，把纪律挺在前面，持续纠正“四风”，紧盯关键节点和关键岗位，做到抓早抓小。

（24）警示教育效果不明显。

整改结果：完成。

整改情况：一是加大教育力度。建立受处分的对象回访台账，对受处分党员开展回访。二是加大宣传力度。通过会议、微信群等通报上级纪检监察机关通报的违反中央八项规定精神的典型案例、进行纪律提醒，做到警钟长鸣。三是定期召开干部大会学习中央八项规定精神、中国共产党纪律处分条例、各级纪委全会精神、廉洁过节“八严禁”等，教育党员干部清清白白做人，依纪依规办事。四是用身边事教育身边人。

3.安全生产举报有奖政策落实有偏差。

（25）《常德市武陵区安全生产举报受理、处置和奖励办法》宣传不到位，发动群众参与举报不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是街道分管安全生产工作的班子成员及街道纪工委书记对重点岗位工作人员进行了警示提醒教育。二是组织工作人员学习《常德市武陵区安全生产举报受理、处置和奖励办法》。三是采取张贴海报、发放宣传资料、物业群发布消息等方式向居民宣传了《奖励办法》。四是目前街道已停止实施该《奖励办法》。

4.原始凭证欠规范。

（26）原始凭证审核把关不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定《武陵区芷兰街道村（居）财务管理实施办法》，完善《芷兰街道办事处财务管理制度》，进一步明确财务审批流程及财务报销流程。二是严格落实整改。相关原始凭证已完善和修改补充。三是开展财务审计。已聘请第三方审计机构对所辖社区近5年的财务进行了审计。四是严格教育培训。对相关责任人进行批评教育，对各站办所开展财务报账流程培训。

5.“三重一大”制度执行欠到位。

（27）预算编制未经党工委会议审议。

整改结果：完成。

整改情况：一是科学制定预决算。二是严格执行“三重一大”决策集体决定制度。三是严格落实经费开支报账前核对班子会研究情况，确保每笔大额开支有经班子会研究。四是教育与加强学习。对相关站所负责人及经办人进行了批评教育，要求其加强业务学习。

6.厉行节约坚持不到位。

（28）街道厉行节约坚持不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是已建立健全街道办公用品管理制度和财务管理制度，严格控制费用开支。二是已组织全体干部学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，街道班子成员带头践行节约。三是办公费、印刷费开支均有所下降。

7.食堂支出监管缺位。

（29）芷兰街道食堂伙食补助支出不符合规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范资金流向。已引入第三方运营主体负责街道食堂经营。二是履行监督职责。对第三方运营主体进行监督，保障资金使用透明、符合规定。三是已给予相关责任人党纪政务处分。

8.工会工作不严谨。

（30）工会方案、合同管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实工会活动方案和合同，对不严谨的方案和合同进行重新修订。二是修订街道工会财务管理制度，规定工会对外签订合同须加盖工会委员会公章，严禁混用行政公章。三是组织工会行政财务、经办人及社区工会专干开展专项培训。四是修订完善街道公章管理制度，细化公章盖章流程。

（四）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力。

1.党建引领功能有所弱化，党组织凝聚力不足。

（31）“三重一大”决策有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化会前调研酝酿。修订完善街道会议制度，细化会前酝酿、会后督办等具体内容。二是修订街道“三重一大”决策集体决定制度。三是落实“三重一大”决策会议记录需完整记录决策事项、决策过程及最终决议等。四是组织相关社区开展公开栏专项整改。五是压实长效责任，对社区公开栏开展专项督查。

（32）基层党组织战斗力下降。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化思想认识，进一步学习四个责任。二是加强对习近平总书记关于党建工作的系列讲话精神与指示批示精神的学习，对照“五个进一步到位”的要求，严格落实四个责任。三是建立班子联点包片制。四是对相关社区两委成员开展提醒谈话及约谈，并对两委班子成员进行了调整。五是严格监督执纪，开展任前廉政谈话，做到警钟长鸣。

（33）落实党建主体责任有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是精准摸清党员底数，分类管理，建立流动党员台帐。定期交流，听取思想汇报，参会率大幅提高。二是挖掘先锋力量，引导各社区党员发挥作用。三是强化社区党建主体责任，对社区进行经常性的走访调研和工作指导。四是召开协商会议并启动小区自治委员会成立工作，自治委员会成立后，与前物业公司进行了交接并积极履行职责。物业管理秩序步入正轨。

2.机构设置不规范、干部队伍建设有短板。

（34）街道挂牌不规范，编制划转程序滞后，选人用人编制与权限不匹配。

整改结果：完成。

整改情况：一是不规范挂牌已摘除，相关人员已清退。二是召开党小组会议学习中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》等相关文件。三是及时根据人员岗位调整向编办申请划转。四是工作人员分工进行调整，严格按照“三定方案”进行人员设置。五是定期自查，确保挂牌、人员调配按规进行。

3.组织生活不规范。

（35）组织生活记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范制度执行，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，梳理“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度的具体要求。二是强化责任落实，健全督导机制。对组织生活长期不规范支部的社区党建专干进行了提醒谈话、批评教育。三是加强专干培训，严肃纪律要求。四是加强把关审核，对民主生活会的资料进行审核把关，对2025年度组织生活开展情况进行了全面检视。

4.基础工作不扎实。

（36）组织生活不严肃、基础工作不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是按要求审核校对，对全年中心组学习记录后进行全面检查，无误后保存。二是召开专干会议，明确规定每次记录基本要素。三是组织全体党员学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等，破除“例行公事”思维。四是强化责任落实，健全工作机制。五是严肃组织生活，明确民主评议党员审批流程。六是规范支委会制度，严格按实际纪录，充分讨论。七是从严规范谈心谈话，突出廉政风险、贴近工作实际。对党内政治生活开展情况进行了全面梳理。

三、下一步整改工作安排

芷兰街道党工委将以此次巡察整改为新起点，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，持续压紧压实整改责任，全面巩固深化整改成效。

（一）持续抓好问题清零见底。对已完成整改的事项定期开展“回头看”，逐项复核、逐项核验，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成整改的事项责任不松、标准不降、力度不减、持续推进；对需要长期坚持的任务，紧盯不放、一抓到底，确保所有巡察反馈问题全部整改到位、不留死角盲区。

（二）健全长效整改机制。坚持举一反三、标本兼治，把整改中的有效做法固化为制度规范，不断完善内部管理、风险防控、作风建设等制度体系，实现以制度管权、管事、管人。

（三）强化成果转化运用。把巡察整改与加强党的建设、提升业务效能、改进工作作风深度融合，以整改促提升、以整改促发展，切实把整改成效转化为推动单位各项工作提质增效、高质量发展的强大动力，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7288135；电子邮箱：zljdbsc2024@163.com。

中共常德市武陵区芷兰街道工作委员会

2026年6月23日