根据省委统一部署，2015年11月至2016年1月，省委巡视第五组对武陵区进行了巡视。2016年2月26日，省委巡视第五组向武陵区反馈了巡视意见。现将我区巡视整改情况汇报如下：

一、高度重视，不折不扣推进整改

省委巡视第五组开展对武陵区的巡视，是对武陵区各项工作的一次全面检验。巡视组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的整改意见建议指导性、针对性、操作性、前瞻性很强，完全符合武陵区的实际，武陵区委以强烈的担当意识，不折不扣地抓好各项巡视整改工作任务的落实。

一是深化思想认识。区委把整改落实作为全区重大的政治任务来推进，明确要求全区各级党组织和广大党员干部务必站在讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深化整改工作认识，坚持问题导向，细化整改方案，严肃整改纪律，逐项落实整改任务，坚决做到让组织放心，让群众满意。

二是强化整改责任。2月26日下午，省委巡视组反馈意见后，市人大常委会副主任、区委书记罗少挟立即主持召开区委常委会议，专题研究部署整改工作。迅速成立了由罗少挟任组长，区委副书记、区长莫汉桃和区委副书记廖可元任副组长，其他区委常委任成员的巡视整改工作领导小组。成立区委巡视整改工作办公室，负责整改工作日常指导、调度、跟踪督办和文字综合，从全区范围内抽调4名纪检监察业务骨干充实巡视整改办。明确了5家牵头整改单位和27家涉改配合责任单位，形成了责任明晰、上下联动、合力推进的工作机制。

三是细化整改措施。2月29日，区委通过政府网站、电视台、手机报等媒体，将省委巡视组反馈的意见和要求，向社会进行了公示。30日，区委下发了常武办〔2016〕2号和4号两个文件，将省委巡视组反馈的四大方面15个具体问题，列成整改清单，明确整改要求、整改目标和整改时限，逐一交办到8名区委常委、32家责任单位和部门。各责任单位制定了详实、具体、全面的整改落实方案，做到了事事有人抓、件件有着落。

四是强化督导检查。坚持把督导检查作为推进整改落实工作的重要抓手，市人大常委会副主任、区委书记罗少挟不定期听取区委巡视整改办的工作汇报；区委副书记廖可元多次专题调度整改落实工作；区纪委书记姜胜国、区政府常务副区长方志炜、区委政法委书记李宗翰、区委组织部长袁文、区委办主任刘冠西等责任领导坚持分类分块调度。区委巡视整改办坚持一周一督查、一周一调度，督促32家责任单位工作落实。

五是注重成果转化。对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题，除了立行立改外，还逐一剖析原因，积极构建管用实用的长效机制和制度，做到举一反三、警钟常鸣。目前，已经新出台或修订完善了党员领导干部调研走访、重大项目投资、选人用人、项目建设、农村集体“三资”监管、“四费”支出监管等制度，进一步完善了区委重大问题决策、重大项目投资、专项资金使用等方面工作机制。

二、全面自查自纠，逐项推进整改落实

区委对省委巡视组反馈的四大方面15个具体问题，逐个成立工作领导小组，逐一制定整改方案，逐项推进整改落实。到目前为止，整改工作取得了阶段性成果。

（一）执行政治纪律和政治规矩方面问题

1.关于“个别党员干部干扰巡视工作，有的故意向巡视组提供虚假情况，有的妨碍巡视工作”的整改情况

重点从三个方面进行了整改：一是严肃查处。对丹洲乡政府工勤人员熊振军“临时虚构和伪造2015年度征地拆迁指挥部食堂的就餐记录，向巡视组提供虚假数据”的问题，区纪委迅速成立专案组进行了全面调查，分别给予丹洲乡党委委员、政协联络处主任、武装部长蔡渊博，丹洲乡财政所长张大龙，丹洲乡政府工勤人员熊振军党内严重警告处分；对丹洲乡党委书记何斌、纪委书记赵毅予以警示约谈，全区通报批评，调离现任工作岗位；对区人社局原局长范力巡视谈话态度问题进行严肃批评教育，并结合其他问题一并给予其党内警告处分。二是剖析通报。区纪委对丹洲乡违反财经纪律、违反中央八项规定有关精神、干扰巡视工作的问题进行深入剖析，于2016年3月25日在《廉洁武陵网》进行通报曝光，达到“惩处一个，教育一片”的目的。三是重申纪律。区委多次重申巡视工作纪律，要求各级党员干部必须站在政治纪律和政治规矩的高度，统一思想，深化认识，全力支持配合巡视工作，认真落实整改任务。将《巡视工作条例》作为区级理论学习中心组学习内容，组织全体区级领导和副科级以上单位党组织主要负责人进行了深入学习；全区各单位也分别组织本单位党员干部认真学习，切实提高了全区各级党员干部对巡视工作的认识。

（二）执行廉洁纪律方面问题

2.关于“个别领导干部利用职权或职务影响，为亲属和特定关系人谋取利益”的整改情况

重点从两个方面进行了整改：一是开展各类专项检查清理。在开展落实中央“不准党员领导干部经商办企业”等有关规定的专项清理上，集中对十八大以来辖区内注册登记的246家企业进行了清理，未发现区管领导干部的配偶、子女和特定关系人在自己分管领域和地区违规经商办企业的问题线索；在开展区内重大工程项目招投标情况的专项清理上，重点对2013年以来工程项目招投标、资金支付等情况进行逐项清理，出台了《武陵区政府投资项目管理暂行办法》，下发了《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》；在开展工程建设项目专项审计上，2016年共确定了4大类共38个审计项目，重点开展28家单位经责审计、6家单位财务收支审计、1个投资项目审计、1个预算执行情况审计以及2个专项资金审计。二是开展“廉洁文化进企业”活动。2016年3月30日，组织召开了辖区内21家区属建安企业廉洁从业工作座谈会，传达省委巡视组反馈的涉及企业的相关问题，组织学习了中央关于企业廉洁从业相关文件及政策法规。制定下发了《关于推进全区建安企业“依法治企、廉洁从业”工作方案》、《武陵区开展“廉洁文化进企业”活动方案》，积极营造廉洁从业的企业文化，促进企业依章依规、依纪依法经营。

3.关于“专项资金管理漏洞多”的整改情况

以往我区只注重区本级专项资金的监理，对于争取的上级专项资金，错误的认为从项目立项，到资金拨付，到项目验收，权力不在区里，监督的责任也不在区里；对村（社区）因为城市扩容获得的大额集体经济收入，认为所有权在村（社区），“一切权利归农会”，而给予权在市里，项目建设中市里直接和村（社区）对接，从某种程度上忽视了制度完善和日常监管。省委巡视组指出的这个问题正是我区的薄弱环节，区委高度重视，主动从三个方面进行了整改：一是严查违法违纪案件。对区农林局原局长陈国群，原党组副书记、副局长谢淑英，党组成员、工会主席代斌全，党组成员、纪检组长董学汉进行了立案查处，陈国群、谢淑英两人已移送司法机关处理；对武陵区丹洲乡沙湖村原党支部书记左五弟配合他人套取国家林业补助资金案进行立案调查，给予其开除党籍处分，并移送司法机关处理；对区农机局副局长周健、区农机推广站站长李发文、东江街道农技服务站职工穆崇英在申请国家农机补贴资金户申报资料审核、机具验收中严重不负责任，玩忽职守，造成国家农机购置补贴资金损失60万元，涉嫌失职渎职的问题进行了立案调查，并移送司法机关处理。二是开展专项资金大清理和基层财务大检查。针对上级专项资金管理使用上监督失之于宽的问题，财政部门对近三年来的上级专项资金进行了全面清理，在坚持过去不调剂、不截留、不挪用的基础上，分项分类制定专项资金明细表，强化专项资金管理。部署开展全区基层社区财务大检查，目前对各社区财务检查、资产清查已基本结束，村级财务大检查和资产清查正在结合并村工作进行。三是完善管理制度。财政部门全面梳理了各级对专项资金的管理制度办法，进行了制度汇编，建立专项资金信息公开机制，在区政府网站等载体上及时公开资金的相关信息，主动接受社会监督。今年一季度，开展财政投资评审项目48个，送审资金31964.16万元，审减资金8095.85万元；实施政府采购项目144个，预算总额9363.98万元，合同金额9111.58万元，节约财政资金254.4万元。

4.关于有的政法干部“靠山吃山”，权力任性，践踏社会公平正义问题的整改情况

重点从三个方面进行整改：一是严肃查处违纪行为。对市公安武陵分局刑侦中队副中队长周军严重违反社会主义道德，与他人通奸，造成严重不良社会影响，妨碍组织审查的问题进行了立案调查，并给予其开除党籍、开除公职处分；对公安武陵分局治安大队民警杨超吸毒案，区纪委已立案调查，并开除其党籍，提请市公安局给予其开除公职处分；对区法院干警王秀峰违纪案已立案查处，给予党内严重警告、行政记大过处分，并免去其审判员职务，调离了政法系统；对区法院立案庭法官周文菊涉嫌滥用职权案进行了立案调查，违法线索已移送司法机关正在侦办中；对市公安局武陵分局穿紫河派出所民警何其翰涉嫌玩忽职守案进行了立案调查，并将违法线索移送司法机关正在侦办中。二是不断完善监督机制。将政法干警履职情况纳入全区《民意调查问卷》的内容，及时掌握政法队伍动态。在区委政法委网站上公布了执法监督申诉控告电话，在办公区域设立了举报信箱，畅通举报渠道，收集政法干警违纪违法线索。严格执行《武陵区执法监督员暂行管理办法》，强化执法监督和案件评查工作，促进公开公平执法。区法院建立了办案备案制度和案件跟踪回访制度，推行案件办理终身负责制，提高办案质量，广泛接受社会监督；区检察院加强事前监督、事中规范和事后回访，与公安武陵分局联合出台了《关于进一步规范移送、受理案件的工作规定》，建立了办案预警机制和干警执法档案；公安武陵分局开展了“问题民警”排查和帮扶教育工作，建立了全体民警思想政治工作台账；区司法局完善了公共法律服务、社区矫正工作规范，提高了服务质量。三是强化干部思想教育。公、检、法、司四家单位均召开了干警大会，加强廉政和职业道德教育，通过学习政治理论、观看电教片、参观反腐教育基地、组织演讲比赛和党纪条规考试、举办道德讲堂等方式，筑牢思想防线。

5.关于“个别领导干部违规修建私房”的整改情况

对省委巡视组交办的“区拆违办副主任姜海以别人名义建有一栋两层楼别墅”的问题，区纪委迅速成立调查组，联合规划、国土、住建、拆违办等部门及相关街道、社区进行了认真的调查核实，该栋违章建筑确实存在，但无法纪证据证实其为姜海所有，区纪委已专题交办区拆违办牵头坚决拆除该栋违法建筑。同时，我们还举一反三，从三个方面进行了整改：一是深入开展“领导干部修建私房”专项清理活动。召开了专题会议，印发了《全面开展“领导干部修建私房”专项清理工作方案》，目前清理工作正在全力推进，对违规修建私房的党员和领导干部将从严从重处理。二是开展领导干部重大事项报告制度落实情况的专项清查。重点查清领导干部个人住房情况，目前，该项清查行动正在抓紧推进之中。三是出台了《武陵区城市规划区制止和拆除违法建设工作责任追究实施办法（试行）》，对责任追究范围、方式等进行了规范，确保党员和领导干部带头遵守相关规定。

6.关于“基层腐败问题触目惊心，存在雁过拔毛、中饱私囊、损公肥私、小官巨贪”的整改情况

重点从四个方面进行了整改：一是严肃查处典型案件。严格落实信访举报件“零暂存、零积案”的要求，集中力量开展信访举报线索的筛选排查，今年以来，共筛选出价值线索16条，调查核实并转立案处理11件，函询、面询5件。对南坪街道白马社区党总支书记李斌伙同他人，利用职务之便，虚列项目骗取征拆资金的问题进行立案调查，并将其违法线索移送司法机关，目前该案区法院已进入开庭审理阶段；对东江街道浮桥社区原党支书记万贺龙套取新农村建设资金涉嫌贪污的问题进行立案调查，并将其违法线索移送检察机关侦办；对区控违拆违办副主任姜海、工作人员鄢杰虚列挖机费用支出套取专项资金案进行了立案调查，给予姜海、鄢杰党内严重警告处分；对芷兰街道芷荷社区虚列发票套取上级“两型社会”建设资金的问题进行了立案查处，分别给予该社区党总支书记童波、社区主任林淑萍、社区副主任张圆圆党内警告处分。二是全面开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。省委“两项整治”专题电视电话会后，我区于4月8日召开了专项整治工作动员大会，成立了区专项整治工作领导小组和工作办公室，印发了《武陵区开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》。由区纪委牵头负责，细化了各乡镇街道和组织、财政、民政、公安、农林、经管等相关职能部门的工作责任，建立了部门联席会议制度。目前专项整治活动正在紧锣密鼓地进行。三是修订完善村（社区）工作人员考核制度。各乡镇、街道严格按区委要求，修订完善了《村（社区）工作人员考核制度》，并报区委组织部备案。区委组织部将于4月底5月初对各乡镇、街道贯彻落实情况进行督查。四是加大基层党员干部教育力度。突出武陵德孝廉文化引领，广泛开展了“书记上廉政党课活动”，2016年3月2日，市人大常委会副主任、区委书记罗少挟结合省委厅级干部专题培训班精神和自身学习体会，围绕新《准则》和《条例》，带头给全区450余名副科级以上党员领导干部和村居党组织负责人上了一堂“遵循廉洁自律规范，恪守六大纪律”专题廉政党课，引领全区各级党组织负责人上廉政党课160多场次；在2016年度的党员冬春训和基层党组织书记培训班、大学生村官培训班、村（社区）纪检委员培训班中，突出了党纪党规的学习培训，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）执行组织纪律方面的问题

7.关于用人导向存在一定偏差问题的整改情况

重点从四个方面进行了整改：一是积极整改落实。对省委巡视组交办的34个选人用人问题已全部办结，其中14个整改到位，20个作出书面说明。二是拓宽选人用人视野。注重从基层一线、艰苦复杂岗位锻炼、培养、选拔干部。2015年底以来，全区共实质异动180人，其中从基层一线、急难险重岗位提拔重用了54名科级领导干部，所有干部任免在区委常委会、区委全会和区人大常委会上全部满票通过，干部群众反响较好。结合乡镇领导班子换届政策，每个乡镇拿出一个职位，面向乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官择优选拔。目前，全区乡镇党委换届工作已圆满完成。三是加强选人用人监督。 修订完善了《武陵区干部监督工作联席会议制度运行规则》，区委组织部坚持每月向纪检监察、信访、综治、审计等干部监督联席会成员单位收集干部监督信息。在区政府机构改革和乡镇换届的干部调整中，对77名拟提拔重用和继续提名对象征求了区纪委意见。区委组织部还购置了12380举报信息管理系统，搭建了集网络、短信、电话、信访四位一体的立体举报受理平台，24小时自动受理干部监督举报信息。四是开展处分决定执行落实情况清查。对2007年以来全区机关事业单位56名受处分干部处分决定执行落实情况进行了全面清查，对1名领导干部处分期内晋升工资的问题进行了整改，重新调回了工资档次，对多发的工资予以追缴。

8.关于违规和造假进人问题的整改情况

对省委巡视组指出的“有的伪造档案资料，假冒身份和经历，骗取工作岗位”和“有的以编委会决定规避事业单位公开招聘考试，利用职权和关系曲线进人”的问题，从四个方面进行了整改：一是及时排查处理。经排查，异地调入我区人员中有黄秋莲、刘伟、罗文昌3人在调入之前存在档案资料和身份造假，经我区查实后，给予了严肃处理，3人均已解聘下编。二是开展新录用人员录用工作回头看。对湘人社发〔2011〕45号文件规定下发后全区新录聘人员情况进行了回头看。经清理，45号文件下发后，全区共新录聘人员359名，其中公开招聘录用348名，教育部属免费师范生和农村公费定向师范生11名（根据湘政办〔2007〕49号、湘政办〔2005〕40号、常政办函〔2010〕56号等文件实施），实现了新录用公务员全省统考，事业单位新进人员全部委托市级以上第三方机构（市考试院）公开招聘，全区没有出现一起违规录聘人员问题。三是认真开展全区公务员和科级干部以及事业单位人员档案专项审核。重点审核了干部年龄、工龄、党龄、学历、工作经历等“三龄两历一身份”，全面校核干部档案信息。目前，我区公务员和参照管理人员的1446本档案已经全部完成初审，其中1093本完成复审，586位干部的见面材料已经准备完毕；对在册的1250本事业单位人事档案正进行全面清理核查。四是健全制度。制订了《关于规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》、《武陵区干部信息维护管理制度》、《区属机关事业单位进人查档工作办法》，修订完善了《武陵区委机构编制委员会议事规则》、《武陵区委机构编制管理工作规程》、《武陵区干部人事档案管理制度》，严明机关事业单位人员流动调配资格条件，规范流动调配工作程序，出台了“七严禁”的流动调配工作纪律。

9.关于“三超两乱”整改不力问题的整改情况

武陵区的编制总量小，编制管理严，由于地处市中心城区，军转等政策性安置任务非常重，政策性安置又必须落实，编制的供需矛盾非常突出，这几年超编进人的，全部都是政策性安置。对省委巡视组指出的“消化进度慢、整改不彻底、消化途径少、政府机构改革产生新超”、“违规设置领导职务”、“违规解决干部职级待遇，部分事业单位设置非领导职务”等问题，主要从三个方面进行了整改：一是大力消化超配领导干部。2015年12月以来，结合区政府机构改革和乡镇换届，全区共消化超配科级领导干部61名，完成总消化任务的74%。二是规范职务设置。将工会主席不再列入区管科级干部序列，对区委办、区委农村工作部、区交通局、区农林局等10个单位工会主席进行了整改规范；对区民政局、区文体局两家单位的单独党组成员（党委委员）予以纠正；对副科级单位负责人兼上级单位副职的5名干部进行了职务调整。免去事业单位配备的非领导职务2名，免去4名社区党总支书记高配的副科级职务。三是健全制度机制。修订了《区委管理干部职务名称表》，区委组织部加强与区编办的联系，建立领导职数动态管理分析机制，强化职数管理，严格按照核定职数职位配备干部。

10.关于“干部队伍年龄结构不优、交流力度不大”问题的整改情况

对省委巡视组指出的“区直单位班子成员年龄结构老化，年轻干部培养选拔力度不够”、“干部交流调整不及时，部分干部长时间在同一个单位和岗位工作”的问题，主要从四个方面进行整改：一是优化干部队伍年龄结构。面对消化超配领导干部压力和全区职数偏紧的情况，区委在乡镇领导班子换届时新提拔了7名优秀年轻干部；在区政府机构改革中，有111名年龄偏大的科级领导干部退出班子，改善了干部队伍年龄结构。二是加大干部交流力度。认真落实《武陵区加强机关干部教育管理的意见（试行）》（常武委〔2011〕1号）规定，加大干部轮岗交流力度。2015年底以来，对44名在同一单位同一岗位任职时间较长的干部进行了适当交流。三是加强政策宣传引导。根据中央、省委关于年轻干部要多墩墩苗的精神以及干部选拔任用相关规定，新录用公务员必须任科员满3年才具备提拔基本条件，对此我们积极加强宣传，鼓励引导干部扎根基层、服务基层。坚持选派优秀年轻干部到基层一线和艰苦复杂岗位实践锻炼，通过多岗位锻炼丰富年轻干部阅历，培养应对复杂问题能力。四是加大年轻干部教育培训和综合培养力度。2016年3月举办了一期年轻干部培训班，共选派56名优秀年轻干部赴复旦大学培训，让年轻干部开阔了眼界、增长了才干，反响很好。

（四）执行其他纪律方面的问题

11.关于“一些党委（党组）主体责任不够到位”的整改情况

重点从四个方面进行了整改：一是加大追责问责力度。对落实主体责任不力造成恶劣影响的单位和个人的严肃问责。对丹洲乡党委书记何斌落实主体责任不力进行了警示约谈，全区通报批评，并调离丹洲乡；对区农机局原党组书记张忠德落实主体责任不力进行了立案调查，目前该案正在抓紧办理中；对穿紫河街道惠家坪社区党总支书记汤长英落实主体责任不力进行了立案调查，给予其党内警告处分；对府坪街道新村社区党总支书记罗立新落实主体责任不力进行问责处理，免除其党总支书记职务。二是制定出台《武陵区党风廉政建设党委主体责任落实不力问责实施细则》。重点对追究对象、追究情形等五个方面进行了明确。区级领导带头作出落实主体责任公开承诺，全区各级各单位签订落实主体责任状130余份。三是加大主体责任落实情况的考核力度。将全区各单位落实党风廉政建设主体责任情况作为基层党风廉政建设绩效评估的重要内容，增加考核权重。四是下发了《党员领导干部落实主体责任操作手册》。区委将《党员领导干部落实主体责任操作手册》下发给每个基层党组织负责人，要求各级党组织负责人带头学习、熟练掌握、规范操作。

12.关于“一些纪委（纪检组）监督责任缺失”的整改情况

重点从四个方面进行了整改：一是强化问责力度。制定出台《武陵区党风廉政建设纪委监督责任落实不力问责实施细则》，对落实纪委监督责任不力的区农林局纪检组长董学汉进行了立案查处，给予其党内严重警告处分，并免除其纪检组长职务；对丹洲乡纪委书记赵毅进行警示约谈，并通报全区，调离乡纪委书记岗位。由区纪委书记对3名纪检监察工作推进力度不够的纪委书记、纪检组长进行了点题约谈。二是配强监督力量。省委巡视第五组对我区进行集中巡视后，区委迅速研究了纪检监察干部的配备工作，将一批年富力强、业务精湛的干部充实纪检监察队伍，调整区纪委班子成员5人，其中副书记2人、常委3人，目前区纪委班子平均年龄40岁。加大乡镇纪委班子配备，每个乡镇纪委班子配备纪委委员5名，其中，专职纪委书记1名、专职纪委副书记1名、专职纪检专干1名，新提拔任命的纪委委员占到总数的66.7%，纪委书记平均年龄37岁。同时，选优配强了区委办、区政府办、区教育局等9家基层纪检监察组织负责人，对7名不适合从事纪检监察工作纪委书记、纪检组长、纪检员进行了组织调整。三是聚焦主责主业。加快基层纪委“三转”步伐，严格落实省纪委关于纪检组织负责人“四个不直接分管”的要求，目前，全区各级纪检监察组织负责人切实做到了不分管其他任何业务工作。将《落实监督责任操作手册》下发到每名基层纪检负责人手中，加强了纪检负责人落实监督责任的辅导、指导和督导，提升基层纪检组织执纪监督问责水平。

13.关于“存在形式主义，个别领导干部还存在长官意识和官僚作风”的整改情况

重点从四个方面进行了整改：一是加大作风建设力度。开展以“慵懒散浮拖”为主要内容的作风建设专项整治活动，开展密集的作风建设明察暗访。今年以来，共组织开展明察暗访16次，发现违反作风纪律规定问题15个。对长庚街道工作人员陈潇公车私用问题进行了立案查处，给予其行政警告处分；对芙蓉街道党政办主任戴勇工作失职问题进行了立案查处，给予其行政警告处分；对区工伤保险处办公室主任蒋君工作失职进行了立案查处，给予其行政警告处分；对永安街道三闾港社区党总支书记刘元福参加全区性大会迟到违反工作纪律的问题进行了立案查处，给予其行政警告处分。以上问题均在全区进行了通报。二是召开专题组织生活会。区委常委会1月份召开了高标准的“三严三实”专题民主生活会，真刀真枪开展批评和自我批评，收集问题清单114条，常委们照单打收条，限期抓整改。区委组织部印发了《关于开好党支部专题组织生活会的通知》（常武组通〔2016〕1号），要求全区各基层党组织参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，召开专题组织生活会，并于今年2月份对部分单位落实情况进行了抽查。三是修订完善工作制度。修订完善了《武陵区领导干部深入基层调研走访工作制度（试行）》和《区级领导干部交心谈心制度（试行）》等制度。今年以来，区级领导平均下基层40天以上，区级领导互相交心谈心近百人次。四是扎实做好“两学一做”学习教育的前期准备。组织区四大家领导、区直部门党委（党组）主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记，参加了4月19日全省“两学一做”学习教育工作视频会议，并要求抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常组织生活制度的落实。待市委进行相关布置后，迅速制定我区开展学习教育的具体方案，并全面动员部署，认真组织实施。

14.关于“有的干部不收敛、不收手，顶风违纪时有发生”的整改情况

重点从三个方面进行了整改：一是对违纪违规问题“零容忍”。对顶风违纪违规问题，做到第一时间核实，从严从重从快查处。因超标准接待问题，给予区城市办副主任刘长清党内警告处分；因公款出国（境）旅游问题，分别给予区政协科教文卫体委主任范力、区人社局正科级退休干部肖德建党内警告处分，给予甘露寺大市场董事长、总经理李冬华党内警告处分，追缴公款报销的应由个人承担的费用；因违规赈酒问题，给予永安街道新东街社区党总支书记谢菊清党内警告处分。二是强化党风党纪监督。将干部监督关口前移，对群众反映强烈或有信访举报的领导干部提前介入，通过提醒、函询、诫勉等方式推动经常性提醒教育制度化、规范化，及时察觉和阻止不良情况的发展与蔓延，避免重大问题的发生；对提醒后拒不纠正错误的领导干部，及时移交纪检监察机关严肃处理，确保监督不走过场。三是完善公务支出监管机制。规范全区各单位内部财务审核报销程序，严禁将“四费”支出列在办公费、培训费、印刷费等其他商品和服务支出科目中核算。对各单位全年“四费”控制额分解到季度控制执行，对支出超进度的实行支付预警、督促整改，凡突破当季度经费支出控制目标的，停止受理相关项目报账。积极推进公车改革，预计6月份全面完成改革工作。

15.关于“有的单位财务管理比较混乱”的整改情况

重点从四个方面进行了整改：一是严格支付管理。制订完善了《武陵区财政资金支付审核管理办法》，加强财政资金的日常拨付和使用监督。实施“四费”支付预警机制，对各单位全年“四费”控制额分解到季度控制执行，对支出超进度的实行支付预警，凡突破当季度经费支出控制目标的，停止受理相关项目报账。二是完善财务制度。进一步明确区直单位“一把手”不直接分管财务的规定，并通过严把支付关口等措施落实到位。三是严肃财经纪律。规范全区各单位内部财务审核报销程序，严禁将“四费”支出列在办公费、培训费、印刷费等其他商品和服务支出科目中核算。为提高财务管理水平，组织开展了机关事业单位财务大检查，并对单位主要负责人、分管财务领导以及具体财务人员进行了专题培训。四是加强审计监督。根据省委巡视组反馈的意见，加大单位财务收支审计、领导干部任期经济责任审计、专项资金审计等工作力度，全年计划实施42个审计项目，目前已完成4个，正实施4个，提出审计意见建议14条。

三、深入调查，全力抓好“进一步了解关注类”问题线索和移交的问题线索的办理

省委巡视组在武陵区巡视期间，共向区委、区纪委交办“进一步了解关注类”问题线索11件，转交问题线索47条（其中属纪检监察业务范围内的27条，业务外20条）。区委、区纪委高度重视，一方面，对纪检监察业务范围内的问题线索，区纪委迅速逐一成立调查组，深入细致全面调查核实；另一方面，对纪检监察业务范围外的问题线索，逐一明确责任单位，进行了集中交办，并对办理情况进行跟踪督办。

目前，11件违纪个案已全部办结。其中10件调查属实或部分属实，1件调查不属实。共对13人予以立案查处，对6人予以问责处理。其中，给予公安武陵分局刑侦中队副中队长周军开除党籍、开除公职处分；给予武陵区农林局党组成员、工会主席代斌全撤销党内职务处分；给予武陵区农林局党组成员、纪检组长董学汉党内严重警告处分，并免除其纪检组长职务；给予区法院刑一庭审判员王秀峰党内严重警告、行政记大过处分，并免除其审判员职务，调离政法系统，安排东江街道科员岗位；给予丹洲乡党委委员、政协联络处主任、武装部长蔡渊博党内严重警告处分，并调离丹洲乡；给予丹洲乡财政所长张大龙，丹洲乡政府工勤人员熊振军，武陵区拆违办副主任姜海，武陵区拆违办工作人员鄢杰等4人党内严重警告处分；给予武陵区政协科教科文卫体主任范力，武陵区人社局正科级退休干部肖德建，武陵区河洑镇青林村党支部书记董久富、武陵区永安街道新东街社区党总支书记谢菊清等4人党内警告处分；对东江街道浮桥社区党支部书记罗功德进行诫勉谈话处理；对丹洲乡党委书记何斌进行警示约谈，全区通报批评，并调离丹洲乡；对丹洲乡纪委书记赵毅警示约谈，全区通报批评，并调离纪委书记岗位。转交的47条违纪线索目前已办结46个，还有一个正在抓紧办理中。

同时，还认真做好巡视反馈意见中两个问题线索的调查处理：①关于“区人社局接待某省直单位一桌菜品就花费1万多元”的问题，已责成区人社局写出深刻检查，督促完善相关制度，从严加强管理，杜绝类似事件发生；②关于“2013年区蔬菜办挪用菜地建设专项资金10多万元用作办公经费”的问题，已责令区农林局（机构改革时原区蔬菜办撤销，其职能并入该局）写出深刻的书面检查，责令原区蔬菜办主任许仕林（机构改革时已退休）写出深刻检查并全区通报批评；责成区农林局加强对各类涉农资金的监管，杜绝挤占各专项资金的行为发生。

按照省委巡视组和上级纪委落实好监督责任的要求，今年，武陵区纪委进一步加大了纪律审查工作力度，始终把保持惩治腐败的高压态势作为纪检监察工作的首要任务抓紧抓实抓好。今年以来，已立案30件，同比增长328%，涉及科级干部8人，已经结案17件，给予党纪政纪处分17人，其中，给予开除党籍处分1人、党内严重警告处分4人、党内警告处分9人、行政警告处分3人。

四、下步工作措施

目前，我区的巡视整改工作在省委巡视组的关心指导下，取得了阶段性成果，但还需常抓不懈、持续深入推进。武陵区委将按照三严三实要求，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度责任感和责无旁贷的担当精神，标本兼治、综合施策，不断巩固和扩大巡视整改成果，让组织放心，让群众满意。

1.持续加大整改力度。坚持“踏石留印、抓铁有痕”的精神，紧盯整改重点，实行整改销号制度，不放过省委巡视组反馈的任何一个问题。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止出现反弹；对需要较长时间整改的问题，实行跟踪督办，严格督促落实；继续抓好专项整治和自清自查，发现问题，严肃处理。

2.严格落实“两个责任”。区委将按照党要管党、从严治党的要求，严格履行党风廉政建设主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、检查问责到位。严格落实纪委监督责任，聚焦主责主业，强化责任担当，严肃查处各类违纪案件，保持严查腐败分子的高压态势，确保风清气正的政治生态，为全区经济社会领跑发展提供坚强的组织保障和作风保障。

3.着力完善长效机制。把后续整改重点放在管理制度和机制的建立、修订和完善上，用好的制度和机制管人管事管权，不断巩固集中整改成果。我们将重点完善领导干部下基层制度、干部人事管理制度、党员干部教育管理制度、财政资金支付审核制度、各类专项资金监管制度、机关单位财务管理制度、村居集体资产资源管理制度以及惠农资金、低保等民生问题监管制度，以重点领域和关键环节的建章立制，进一步推进人事权、财经权、审批权、处置权等核心权力监管，形成系统完善的制度体系，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤。