根据区委统一部署，2019年6月至8月，区委第一、第二、第三巡察组分别对府坪街道、区统计局、区信访局、区供销社、江北集团、区工商联、区残联、区卫健局、区卫计执法局等9家单位开展了集中巡察，并对区卫健局所属备灾中心等15家二级机构，对区供销社所属3家公司，江北集团所属4家公司及府坪街道所属9个社区同步开展了延伸巡察。区委书记专题会议、区委巡察工作领导小组专题听取了巡察综合情况汇报，区委各巡察组按程序向被巡察单位反馈了巡察意见。现将情况汇报如下：

一、对府坪街道及所属社区反馈的意见

府坪街道党工委能较好的贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉执行区委、区政府各项决策部署。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.落实民主集中制不到位。以党政班子会议代替党工委会议，部分重大事项决策研究不充分、不民主，“一把手”末位表态制度坚持不够，“一事一议制度”落实不到位。

2.执行党内政治生活准则不严肃。述职述廉报告中提出的问题整改不到位，党务公开不经常，党建制度不健全，主题党日活动资料不全。

3.学习和教育不深入。学习方式不活、成效不高，部分党员干部对党的知识学习领会不透、对中心工作了解不深。

4.落实意识形态领导责任制不力。未将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，工作任务未进行分解细化，相关理论知识学习欠缺。

5.选人用人监督缺失。个别干部长期不在岗，人员抽调程序和管理欠规范。

6.作风建设有欠缺。上下班纪律执行不严，存在上“自由班”现象，形式主义、享乐主义屡禁不止，存在材料抄袭和违规发放补贴现象。

7.“头雁”效应发挥不够。个别领导干部工作方法简单,工作态度过于强势，存在颐指气使等问题。

8.反腐败工作开展不够深入。反腐倡廉制度不健全，重点领域廉政风险防控不力，资金监管不严。

二、对区统计局反馈的意见

区统计局领导班子能自觉执行区委、区政府各项决策部署，统计能力、统计质量和统计公信力有了较大的提高。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.落实民主集中制不到位。局党组研究部分事项发表意见不充分、不民主。

2.落实意识形态领导责任制不到位。未将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，应对重大舆情的机制不健全，宣传阵地建设和管理有欠缺。

3.选人用人程序不规范。聘用编外人员未进行书面请示报告。

4.基层组织建设欠规范。支部书记由非支部党员担任，部分党员组织关系转接不及时，部分退休党员长期请假缺席支部活动。

5.“四风”问题有所表现。形式主义屡禁不止，个别党组会议记录为补写，奢靡之风有所回潮，业务培训会议开餐随意。

6.依法用权未严格落实。财务审核把关不严，工会会费使用不规范，无依据支付解除劳动关系补偿款，行政执法卷宗归档不规范。

7.重点领域廉政风险防控不到位。会计凭证由出纳管理。

三、对区信访局反馈的意见

区信访局领导班子能够认真贯彻落实党的方针政策，自觉执行区委、区政府各项决策部署，有较强的凝聚力和战斗力。巡察中，巡察组发现及干部群众的反映了一些问题，主要是：

1.发挥党的领导核心作用不强。“三重一大”制度执行不到位，部分重大事项、大额资金支出未经党组会研究。

2.落实民主集中制度不到位。部分党组会议讨论不充分、“一把手”未坚持末位表态制度。

3.执行党内政治生活准则不力。党内组织生活浮于表面，民主生活会、支部组织生活会开展批评与自我批评不深入。

4.学习教育不严不实。未制定学习计划、未开展专题研讨，党员干部对党的基本理论掌握不扎实。

5.落实意识形态领导责任制不力。党组无研究意识形态工作会议记录和班子成员分管意识形态工作的分工文件，民主生活会和述职述廉报告未提及意识形态工作。

6.选人用人程序不到位。长期借调工作人员未办理借调手续。

7.形式主义屡禁不绝。民主生活会发言提纲、对照检查材料、述职述廉报告均存在不同程度抄袭现象。

8.奢靡之风有所回潮。公务接待餐费、陪同人数超标准。

四、对区工商联反馈的意见

工商联能够及时传达学习上级党委文件精神，积极参政议政，较好地发挥了党和政府联系非公有制经济组织的桥梁和纽带作用。巡察中，巡察组发现及干部群众反映了一些问题，主要是：

1.发挥党的领导核心作用不够。党组会学习和传达上级精神多，研究讨论单位“三重一大”事项少，党组无议事规则。

2.贯彻执行党内政治生活准则不到位。民主生活会对照检查材料、述职述廉查找问题类似，甚至完全一样，查摆的问题整改不到位。

3.学习教育不到位。未制定具体学习计划,未进行专题研讨，学习照本宣科，方法不活，效果不佳。

4.落实意识形态领导责任制不力。党组未召开专题会议研究，未将意识形态工作纳入年度工作要点，未定期对意识形态工作进行分析研判。

5.落实党建责任不力。党组专题研究党建工作少，年初未召开专题会研究部署党建工作。

6.四风问题仍然存在。存在超标准接待，生日慰问违规发放现金，办公费有浪费等现象。

7.党组履行主体责任不力。党风廉政建设责任制相关资料缺失，且未分解落实相关责任。

五、对区供销社及所属企业反馈的意见

区供销社认真贯彻区委、区政府决策部署，在保障社有资产保值增值及做好“两个置换”企业维稳工作方面取得较好效果。巡察中，巡察组发现及干部群众反映了一些问题，主要是：

1.民主集中制度落实不到位。部分重大事项讨论不充分、“一把手”未坚持末位表态制度，个别集体决策执行不到位。

2.党内政治生活准则执行不严。组织生活会程序不规范，党员发言记录缺失。领导班子谈心谈话记录本缺失。

3.学习教育不严不实。学风不浓，方式不活，多数党员无学习记录本，有记录本的党员存在记录不全的问题。

4.落实意识形态领导责任制不到位。近三年，未召开意识形态专题工作会议，未对相关工作进行分析研判，对干部思想动态掌握不够。

5.选人用人程序执行不严格。在个别干部任职试用期未满的情况下，党组研究决定为其转正。 

6.党的基层组织建设不规范。支部换届选举流程执行不到位，党员基本情况登记缺漏，个别党员组织关系转接不及时。

7.党建责任落实不到位。“三会一课”开展不到位，部分记录缺失，专题组织生活会未按照“一会四评”程序进行。

8.作风建设不扎实。未严格落实各项工作制度，日常管理松散，工作纪律执行不严。

9.“四风”问题时有发生。班子成员述职述廉报告、对照检查材料有抄袭现象，超标准接待，超标准、超范围、重复发补贴现象时有发生。

10.廉政风险防控不到位。未制定风险防控措施和进行风险预警教育，机关及下属公司财务报账不规范，个别干部涉嫌兼职取酬。

六、对区残联反馈的意见

区残联党组认真贯彻区委、区政府决策部署，能够较好地履行服务残疾人职责，在残疾人就业扶助、贫困残疾人治疗等方面做出一定成绩。巡察中，巡察组发现及干部群众反映了一些问题，主要是：

1.发挥党的领导核心作用不强。党组会与行政会混淆，无重大事件应急预案。

2.落实民主集中制度不力。“三重一大”事项集体研究执行不到位，存在重大事项未经党组会研究决策的情况。

3.贯彻执行党内政治生活准则不到位。民主生活会对照检查材料有照抄照搬现象，民主评议党员活动走形式，相关资料缺失，谈心谈话制度落实不到位。

4.理论学习和思想教育不深入。党支部学风不浓,无学习计划，党员学习记录缺失,部分党员对党的基本理论掌握不够。

5.落实意识形态领导责任制不到位。对意识形态工作缺乏研究部署、工作机制不健全。

6.党员先锋模范作用发挥不够。部分党建资料缺失，党费上缴不及时，党费缴纳标准不正确。

7.作风建设力度不够。财务报销手续不全、报销审核把关不严；享乐主义依然存在，公务接待陪同人数超标，生日慰问发放现金。

8.廉政风险防控力度不够。重大经费拨付未经党组会研究，拨付审批流程不全，工会经费把关不严，对审计部门指出的“资金审核把关不严”问题整改不力。

七、对区卫健局及所属事业单位反馈的意见

区卫健局党组能认真贯彻落实区委“健康武陵”工作要求，在推进全区公共医疗卫生健康事业向高质量发展方面发挥了积极作用。巡察中，巡察组发现及干部群众反映了一些问题，主要是：

1.管党治党责任落实不到位。局党组对党员干部批评教育和管理存在“老好人”思想，对迟到早退、上自由班等现象处置不到位。

2.落实民主集中制不到位。对“三重一大”事项缺乏纪实管理，少数乡街卫生院“一把手”直接管财务。

3.政治理论学习和思想教育不到位。党员干部学习教育参与率不高，存在应付现象，少数党员干部对基本党建知识掌握不牢。

4.落实意识形态领导责任制不到位。开展意识形态工作方法探索不多，对网络和社会舆情正确引导不够。

5.选人用人不规范。局机关长期借用基层工作人员，超编运行情况严重；基层医务人员招聘不规范，个别乡街卫生院对职工超期休病假问题处置不到位。

6.落实党建责任不够到位。部分党建资料缺失，对基层党组织指导不够，开展批评与自我批评未起到红脸出汗效果。

7.作风建设不够到位。“四风”问题屡禁不绝，存在以会议落实会议、文件落实文件，工会费列支行政帐，工作用餐费用超标准，重复报销住宿费等问题，部分乡街卫生院（服务中心）还存在违规开展工会活动问题。

8.重点领域廉政风险防控不够到位。局机关部分费用支出手续不全，个别领导有索要礼金红包问题，基层医疗机构财务监管、审核程序不规范。

八、对区卫计执法局反馈的意见

区卫计执法局认真贯彻区委、区政府决策部署，在推进全区卫生计生综合监督执法方面发挥了应有的积极作用。巡察中，巡察组发现及干部群众反映了一些问题，主要是：

1.发挥党的领导核心作用不够。局领导班子存在“重业务、轻队伍建设”思想，在稳定大局和安定人心方面办法不多、措施不硬、效果不够好。

2.落实管党治党责任不力。单位党组织班子对党员干部批评教育和管理“宽松软”，绩效考核和评优评先未和干部实际业绩相挂钩，对庸懒散拖、迟到早退、停等靠、消极观望等现象搞无原则一团和气。

3.政治理论学习和思想教育不到位。学习氛围不浓，存在学习为业务让路的情况；学习方法单一，以业务学习代替党建学习，党员对党的基本理论掌握不够。

4.落实意识形态领导责任制不到位。未将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，工作任务未细化分解，对相关工作认识不深。

5.开展组织生活不到位。2019年党支部无年度工作计划，部分“三会一课”和主题党日活动资料缺失。

6.发挥党员先锋模范作用不到位。党费半年收缴一次，个别党员对开展党员志愿者活动的意义不理解。

7.持之以恒抓作风建设不到位。存在不遵守上下班纪律，上“自由班”，请假未经单位相关负责人审批的情况。

8.纠正形式主义不到位。存在用会议落实会议、用文件落实文件，重复开会等现象。

9.依法用权和依法执法不到位。部分行政执法行为存在程序不规范、案卷有涂改、引用处罚条款不准确等现象。

10.严肃党内政治生活不到位。局党支部未认真理解并执行谈心谈话制度，存在以工作安排来代替廉政谈话，谈话内容避重就轻的情况。

11.廉政风险防控不到位。近两年来，未形成廉政风险防控机制，未对内部岗位开展廉政风险点排查；此外，财务报销审核不严，存在违反财经纪律的情况。

九、对江北投资建设集团有限公司反馈的意见

江北投资建设集团有限公司坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，积极投融资，加快区委重点项目建设，优化管理体制和经营机制，取得明显成效。巡察中，巡察组发现及干部群众反映了一些问题，主要是：

1.落实民主集中制度不力。无议事规则，多次对外大额借款未经班子会议讨论研究。

2.贯彻执行党内政治生活准则不到位。党支部混淆民主生活会和组织生活会概念，程序不到位，查摆问题不严肃，领导班子述廉报告中部分内容描述雷同，问题整改不力。

3.政治理论学习和思想教育不到位。学风不浓，方式不活，效果不够理想，党员干部学习记录缺失，对党的基本知识掌握不牢。

4.落实意识形态领导责任制不力。未对意识形态工作定期分析研判，部分党员对意识形态工作的概念模糊，认识不到位。

5.组织生活不规范、不严肃。“三会一课”未定期开展，组织生活会开展批评与自我批评不到位，个别党员组织关系转接不及时，党建方案存在抄袭现象。

6.党支部选举不规范。无2017年党支部选举方案、报告，无相关会议记录，2019年换届选举未见上级批复文件。

7.财务管理不规范。存在工会节日慰问以现金形式发放的问题。

8.党内政治生活不严肃。谈心谈话制度执行不到位，个别领导干部开展谈心谈话不及时、不全面。

9.重点领域廉政风险防控存在漏洞。警示教育开展不经常，无财务内审制度，未设置财务内部稽核岗位，工会未单独建账，招待费报销手续不全，部分工程款付款手续不全等。

另外，区委巡察组对以上9家单位及延伸巡察单位在巡察期间发现的问题线索，已按规定移送纪检监察机关和转交相关部门处理。

各被巡察单位党组织要认真对照巡察反馈意见，直面问题，召开巡察整改专题领导班子会议及专题民主生活会研究整改措施，落实整改要求，同时举一反三，建立长效机制；对巡察反馈的问题，要建立问题清单、任务清单、责任清单，深入剖析检查，如期如质完成整改任务，做到事事有回音，件件有着落。被巡察单位党组织主要负责人要切实履行落实整改工作第一责任人的责任，亲自研究部署，带头抓好落实。区委巡察办、巡察组将会同区纪委监委派驻纪检监察组和相关部门加强对整改落实情况的监督检查。对巡察整改不力的单位，将按有关规定严肃问责追责。